重大动疫防控体系现状的调研报告

按《**县第二批开展深入学习实践科学发展观活动通知》与《**县畜牧兽医局第二批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的要求，县畜牧兽医局副局长王国荣同志带队，组织县疫控中心人员对全县五乡两镇就重大动物疫病防控体系建设情况进行了专题调研，详细掌握了我县重大疫病防控体系现状、发展中存在的主要问题，提出了今后重大疫病防控体系的发展对策。

一、县重大疫病防控体系现状

（一）县、乡、村三级动物防疫网络建设体系

经过近几年冷链体系项目建设，县、乡、村三级动物防疫网络体系已基本形成，有县重大动物疫病防治指挥部1个，负责发生重大动物疫情时的整体防控工作的组织、协调、指挥。县动物疫病控制中心1个，县动物卫生监督所1个，乡（镇）兽医站7个，主要承担疫苗供应、动物防疫、产地检疫、活畜检疫、市场检疫、屠宰检疫等工作。设有1个省级临时动物检查站，因土地问题，20xx年建设项目至今未实施。负责流通流域动物及其产品的监管工作。全县有村级动物防疫员51人同时兼任着疫情信息员，能够对疫情做到早发现、早报告、快反应、严处理。

（二）春秋两防免疫注*情况

20xx年初，县疫控中心购进猪蓝耳病疫苗18万毫升，禽流感疫苗14万毫升，猪w多肽苗9万毫升，羊、牛w双价苗13万毫升，猪瘟脾淋苗9万头份，仔猪副伤寒0.4万头份，鸡ⅰ、ⅱ系50羽份3000瓶，禽霍乱弱毒苗6万羽份，牛出败3万头份，气肿疽3万头份。通过强制免疫与常规免疫，共完成口蹄疫免疫注*12.0754万头（只），其中，牛免疫注*4.3442万头，免疫密度88％，猪免疫注*7.3865万头，免疫密度92%，羊免疫注*0.3447万只，免疫密度96%；禽流感免疫注*17.9803万羽份，其中，鸡免疫注*14.5233万羽，免疫密度90%，鸭免疫注*3.1876万羽，免疫密度89%，鹅免疫注*0.2679万羽，免疫密度91%；高致病*猪蓝耳病免疫注*7.3956万头，免疫密度92%；猪瘟免疫注*7.5915万头，免疫密度95%；鸡新城疫免疫注*14.065万羽，免疫密度88%；猪肺疫免疫注*0.6835万头，免疫密度9%；猪丹毒免疫注*0.0899万头；猪付伤寒免疫注*0.0899万头；禽霍乱免疫注*9.0656万羽，免疫密度46%；牛出败免疫注*1.7788万头，免疫密度36%；气肿疽免疫注*1.1519万头，免疫密度23%，保*了畜牧业的稳定发展

（三）边境动物疫情监测情况

从20xx年**县边境动物疫情监测站成立以来，一直对境内外动物疫情紧密跟踪，密切注意，切实做到预*预测，并在重大动物疫病防疫期间，启动县乡村三级网络疫情报告机制，实行日报告和零报告制度，着力保护国家*群众公共安全与畜牧业健康稳定的发展，通过20xx年到20xx年冷链体系项目建设，实验室已基本完成仪器设备的购置和补充，现有设备基本能够满足监测项目的要求。20xx年，监测站对645份家畜血清、488份家禽血清，90份猪全血开展了口蹄疫感染及免疫抗体效价监测、猪瘟带毒状况及免疫抗体效价等相关的血清学实验，监测结果为口蹄疫免疫抗体合格有397份（其中猪72份，牛157份，羊168份），免疫合格率61.6%；猪瘟免疫抗体合格141份，免疫合格率为62.1%；鸡新城疫免疫抗体合格份，合格率76.5%。禽流感免疫抗体合格384份，合格率78.7%。

二、存在的主要问题

（一）对防治重大动物疫病重要*认识不足

动物防疫工作一直被认为是以保护动物健康和畜牧业安全生产发展为核心，还没有转变到动物防疫工作是以保护*身体健康为核心上来，没有把人类发生的一些新疫病与人畜共患病有相当大的联系来看待，如近年来发生的高致病*禽流感和国外发生的猪流感，已直接威胁到人类的生命安全。另外受传统意识的影响，历来都有重畜牧业经济发展轻动物防疫的观点。再加上动物防疫工作具有很强的阶段*，只有在疫情暴发时才能显示出重要的保护作用；没有发生疫情时，一些领导，尤其是乡镇领导认为防疫工作是业务部门的事，对此置之不理，一推了之，认为畜牧部门开展动物防疫工作是为了增加收入，把动物防疫工作与技术服务工作等同起来，甚至于有的乡镇把动物防疫收费当成减轻农民的负担加以处理，提出减免动物防疫收费的问题，因此，防疫工作在畜牧业经济工作中始终处于从属地位的现状没有改变。如果把各级动物防疫监督站与同各级卫生防疫站相比较，无论从重视程度、社会地位、设备配置还是人员待遇等方面都存在相当悬殊的差距。

（二）动物防疫体系机制不清

近几年来，全省各地均有不同疫情发生，但是，真正通报的没有几个，虽然大家都心知肚明，却是因为没有通过正式途径，致使疫情流通泛滥，采取措施不得力，紧急()预案无法启动，如，现今在绿春、宁洱、思茅等发生的口蹄疫因为没有通报，当地*不作适当处置，给我县的动物防控工作带来了极大的阻碍。

（三）动物防疫经费保障严重不足

今年县委*虽然把动物防疫的工作经费纳入了财政预算，下拨防疫经费二万元，但其远远不能满足工作开展的需要，不要说全年，只是上半年的春防工作就得不到正常运转，“无钱防治”的问题较为突出，快速启动重大动物疫病防制应急预案的能力大大减弱；动物重大疫情的防制所需经费不落实，无法保障日常工作所需储备物资；动物安全风险储备资金缺位，*要求100?强制免疫并免费提供疫苗，但疫苗过敏可导致牲畜死亡，牲畜死亡*就要赔偿，这笔风险基金没有专项保*，甚至连疫情处置费(扑杀、坑埋、*品等)都没有落实。遇有突发疫情和突发事件往往不能及时有效地进行处理，不仅造成疫情流行的隐患，而且极易引发农民和各级*的矛盾冲突。

(四)动物防疫基础设施设备落后

在动物防疫基础建设上，虽然经过了3年的建设阶段，县乡基础设施也初见规模，但一旦动物疫情紧张时，就显现出了一定的弊端，首先是村级兽医室的空缺，没有办公地点，没有相应的储存设备，没有相应的物资储备，其次是乡级畜牧兽医站，虽然完善了基础设施建设，但一些设备相应老化，没有及时得到更新，据调查，全县51名村级动物防疫员，有相当一部分没有防疫包，还有的没有整套的防治工具，没有贮藏设苗的设备，没有固定的办公地点。

三、县重大动物疫病防控体系建设的几点看法和建议

（一）领导重视是关键，提高对重大动物疫病防治工作重要*的认识

各级领导要全面落实*关于“各级*对当地动物防疫工作负总责，主要领导同志是动物防疫工作第一责任人”的要求，把动物防疫工作置于事关全局的重要位置，树立“防疫事关全局，丝毫不能疏忽”的观念，把动物防疫工作纳入各级*的日常工作安排，应在动物防疫工作结束后，对动物防疫工作进行验收，充分体现*负责制。从而真正做到了“县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针”，*部门负责防疫密度、畜牧部门负责防疫质量的防疫原则

（二）加大资金投入是前提，切实保障重大动物疫病防治工作经费

各级*要把动物防疫体系建设纳入社会经济发展计划，鼓励对动物防疫事业的投入，计划部门要继续加大对动物防疫体系建设等项目的扶持力度，通过调整财政资金结构，逐年提高对防疫工作的投入。应保*各级动物防疫机构的人头经费和必要的事业经费，要确保相关经费足额及时到位，否则“巧妇难为无米之炊”，动物防疫体系建设只能是纸上谈兵，受损的是*，受害的是百姓。要改善村级动物防疫员的工作环境，提高防疫员的工作积极*。以后防疫工作的实施者不再是技术部门，而是向村级动物防疫员逐步转变，正是由于如此，要从根本上提高村防疫员的福利待遇，改善其工作条件，建立强大而牢固的防疫网络，进一步巩固畜牧业在大农业中的主导产业地位，从而确保全县畜牧业的生产安全。

（三）完善疫情预*机制是手段，创新机制是动力

提高动物疫情监测预*能力，完善疫情预*机制，做到及时，准确，反馈迅速，一旦发生疫情，应及时通过媒体对外宣布，做到资源共享，确保能及时启动预案，保*群众经经济损失最低。

（四）加强基础设施建设是保*

村级动物防疫员的待遇，近两年来有一定的提高，我县按照每人每月60元标准给防疫员发放补贴，基本改善了动物防疫工作条件，但对于务农人员来说，这是微不足道的，防疫工作是常年而繁重的，无法做到“两工作两不误”，村级防疫员有了抵触情绪，应在根本上改善村防员的待遇，使他们能安心工作，提升工作积极*。

• 调研动物防疫工作报告

  8月27日，农业部专家和省畜牧局局长董卫星一行来我市调研动物防疫工作。副市长刘绍太陪同。 调研组一行先后到颍泉区宁老庄、行流镇，颍州区程集镇等地，实地查看当地的养殖小区、规模养殖场和散养户，了解我市动物防疫各项工作的进展情况。 调研组对我市...

• 基层动物防疫工作状况的调研报告

  畜牧业作为农村经济主导产业，是农民增收的重要途径，为农村经济发展作出了重要贡献，这引起了各级党委、*的高度重视。当前口蹄疫、猪瘟、高致病*猪蓝耳病、高致病*禽流感等重大动物疫病一直威胁着各地畜牧产业的健康发展。我市在重大动物疫病防控中虽然...

• 农村社会养老现状调研报告调研报告

  我县属偏远山区，是一个以农业为主要产业的县，全县人口56.4万人，城镇人口8.5万人，农村人口占83%，全县60岁以上的老年人5.518万人，占全县人口9.9%。由此可见，我县目前已进入老龄化社会，赡养矛盾也日益突出，农村社会养老已成为*...

• 关于基层动物防疫工作状况的调研报告

  近年来，畜牧业已成为农村经济发展的主导产业，成为农民增收的重要途径，这引起了各级党委、*的高度重视，但由于基层的动物防疫体系建设滞后，口蹄疫、猪瘟、禽流感等重大动物疫病一直威胁着畜牧业健康、快速、持续发展，如何完善与加强基层防疫体系建设，...

• 农村现状的调研报告

  一、调查背景随着社会经济的快速发展，农村作为一个社会发展不可忽视及或缺的社会基层，越来越受到国家的关注。2010年，党*若干会议指示：当前农村应立足全面建设小康社会、构建社会主义*社会的战略位?，做出了全面建设社会主义新农村的战略部署，...