《邮政普遍服务监督管理办法》焦点解读

12月1日起施行的新《邮政普遍服务监督管理办法》明确提出，支持邮政企业发挥邮政网络公共服务作用，提升邮政网络资源使用效率，满足社会多种用邮需求。据了解，邮政网络多元化使用在国内已有实践，目前有末端投递网络开放共享，与快递企业合作代办快递收寄业务，与电商平台进行资源互用的开放合作，作为基础网络为其他经营者提供服务等。

邮政普遍服务的服务范围广泛、服务对象不限、服务价格低廉，使消费者的基本通信需求有了保障，对于实现社会公平，促进城乡区域协调平衡发展具有重要作用。邮政普遍服务的内容包括群众寄递信件、(单件不超过10公斤)包裹、(单件不超过5公斤)印刷品、邮政汇兑等。

新版《办法》全面扩充了对普遍服务的监管内容，提升了监管要求。针对用户关注的邮件丢失问题，《办法》规定，在提供邮政普遍服务过程中，邮件发生丢失、损毁或者内件短少的，邮政企业应当依照《中华*共和国邮政法》的规定对用户进行赔偿。邮政企业对邮件的损失承担赔偿责任的，应当自赔偿责任确定之日起七日内向用户予以赔偿。

此外，《办法》明确了快递企业不得经营由邮政企业专营的信件寄递业务，不得寄递国家机关公文。外商和境外邮政不得在中华*共和国境内提供邮政服务。同时，还对用户提出了依法用邮的义务*要求。

如今传统邮政服务的需求下降，并不意味着用户对邮政普遍服务的需求在下降。新《办法》重点突出了合理资费、广覆盖、持续提供。邮政普遍服务本质还是寄递服务，服务内容可以创新、动态发展。邮政普遍服务是与社会发展相匹配的基本公共服务，不是速度慢、水平低的代名词，而是能够适应社会需求变化、实现自我创新发展，并以合理价格保障群众尤其是困难群众需求的基本公共服务。

《办法》的颁布实施，对于贯彻落实邮政法，加强邮政普遍服务监督管理，提升普遍服务质量和水平，促进普遍服务健康持续发展，保障用户合法用邮权益具有重要的意义。根据《办法》要求，邮政企业应当加强邮政普遍服务质量管理，完善安全保障措施，确保邮政普遍服务义务的有效履行。

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