在全市一季度经济分析会上的演讲稿

近年来，景县县委、县*紧紧围绕市委、市*提出的“三创一争”和以工强市战略部署，始终把民营经济作为以工强县的重中之重，按照突出特*、膨胀规模、打造优势、跨越发展的思路，把握重点，抓住关键，突破瓶颈，全力把各项工作往深里做，往实里做，促进了民营经济的快速健康发展。目前，全县规模以上民营企业达到126家，纳税100万元以上的企业达到32家。2008年，全县民营企业完成工业增加值、上缴税金分别占到全县的78%和84%。今年1--4月份，完成工业增加值12.8亿元，利税总额2.4亿元，同比分别增长28.1%和26.7%，民营经济已成为县域经济的主体力量。我们的主要做法是：

一、找准定位，浓厚氛围，坚定不移抓民营

通过对县情的理*思考，我们认识到，经济欠发达是景县最大的实际，持之以恒地抓发展是我们最大的*。经过多年的发展，景县民营经济形成了橡塑、化工、通讯器材、机械制造、新型建材五大传统行业，积聚了雄厚的民间资本，培育了一批民营企业群体，具备了进一步发展的基础和条件。基于这一认识，我们树立科学的发展观和正确的政绩观，本着对后任负责、对后人负责的精神，把坚定不移地抓民营作为当前和今后最主要的任务，抓住制约民营经济发展的主要矛盾，提出了“五转一进”的战略思想，即在思想观念上，由传统的思想理念向现代的思想理念转变，解放思想，与时俱进，做到“陈转新”；在工作重点上，由以农业经济为主向工业经济为主转变，走农业经济工业化的路子，推进“农转工”；在工业发展上，由传统的生产经营模式向现代的生产经营模式转变，膨胀规模，提质增效，实现“弱转强”；在发展模式上，由封闭保守向大开放、大招商、大提高转变，全方位引进，借外力发展，实施“内转外”；在领导方式上，由计划经济的行政命令型向市场经济的服务引导型转变，强化服务，创优环境，促进“旧转优”；在拓展农民增收渠道上，由固守土地的小农经济方式向发展二三产业转移，城乡一体，多业并举，加快“民进城”。推动“五转一进”，核心是发展工业，发展工业关键在民营。为做大做强民营经济，县委、*成立了强有力的领导小组，抽调精兵强将，以主要精力抓民营。各乡镇党委书记是抓工业的第一责任人，每乡镇都拿出三分之一以上的力量抓工业，主要经济部门全力以赴为企业发展搞服务。为营造大上民营经济的氛围，我们多次组织乡镇主要负责同志和重点企业的厂长经理外出参观学习，广泛开展“怎么办、怎么干”大讨论，县电视台开辟专栏，让每个乡镇、主管部门的主要负责人谈认识、定思路、讲措施，连续配发二十期短评，铺天盖地地进行宣传发动，在全县唱响了“大上工业才能富，不上工业没出路”的主旋律，形成了比着干、争着上、竞相发展、相互超越的良好局面。

二、突出重点，加大投入，集中精力上项目

我们认识到，作为欠发达县份，要加快发展，民营是主体，投资是动力，项目是载体。当前，全国经济正处于新一轮经济周期的上升阶段，重化工业快速发展，为全县五大行业的发展带来了新的机遇。同时，也面临着资金短缺、能源紧张、原材料涨价等不利因素的影响。面对新的形势、新的机遇和新的困难，只要抓住机遇，迎难而上，就会光明一片，否则就会步履维艰。为此，全县上下集中精力，再增措施，大打项目建设攻坚战。一是谋划项目。实施了“四个十”工程，即做强10家骨干企业，年销售收入达到15亿元，利税1亿元以上；做大10家优势企业，年销售收入达到5亿元，利税5000万元以上；新上10家投资1000万元以上的高新技术企业；谋划储备10个投资1000万元以上的招商引资项目。目前，“四个十”工程涉及到的项目，已全部开工建设。二是卡死责任。给县乡两级干部压担子，每个县级干部分包一个乡镇，对投资1000万元以上的项目直接抓在手上，锁定目标，全程服务，一包到底。对全县16个乡镇，按经济基础分为三类，一类乡镇年内要新增3个投资1000万元以上的项目，二类乡镇年内要新增3个投资500万元以上的项目，三类乡镇年内要新增3个投资300万元以上的项目。三是严明奖惩。把项目建设作为对干部考核的重要内容，并与奖惩挂钩，坚决做到奖勤罚懒，奖优罚劣。完不成项目建设任务，县级干部要在四套班子会上说明情况，乡镇实行一票否决，当年不得评先评优，两年完不成任务，主要负责人自动请辞。通过以上措施，极大地调动了各级抓民营、上项目的积极*。景州镇今年计划投资7亿元，谋划新上28个投资500万元以上的重点项目，1---4月份完成税收932万元，同比增长86.4%。龙华镇一季度新上投资500万元以上的项目9个，固定资产投资7950万元。思尔可金属科技有限公司投资1.2亿元，新上精密铸造项目，目前已接到定单2.9万吨，项目建成后，年销售收入可达3.09亿元，利润7100万元。蓝天板业有限公司投资1.5亿元，新上12万吨*涂钢板项目，今年可实现销售收入8.5亿元，利税1.3亿元。

三、创新思维，打破瓶颈，千方百计解难题

面对当前“两紧三控一调整”的宏观经济形势，我们把打破瓶颈、攻克难关作为加速企业发展的关键，认真学习政策，研究政策，用活政策，下大力解决制约民营发展的突出矛盾。一是*用地难题。正确处理保护耕地和企业用地的关系，提早把项目建设用地纳入城镇总体规划和土地利用规划，争取项目用地的主动权。具体运作中，通过开发改造废弃地、盘活闲置厂地、置换用地指标等措施，征用一块、开发一块、补偿一块，杜绝了圈地、撂荒现象的发生，确保了全县耕地的动态平衡，确保了失地农民的利益，确保了项目建设用地的需要。近两年来全县共开发荒地3000亩，今年又上报了8000亩的开发计划，为项目用地提供了重要保障。二是解决资金矛盾。坚持邀、跑、联、奖四措并举，“邀”就是邀请省市金融部门的领导到重点企业和项目单位考察指导，争取最大的支持；“跑”就是县乡主要领导率队到上级金融单位跑资金，把重点项目列入银行预选客户的首选对象，给予重点支持；“联”就是领导牵头，*督导，银企联合，组织项目单位和金融部门每季度进行一次见面对接；“奖”就是根据金融单位资金投放量进行表彰，鼓励他们增加信贷规模。今年1--4月份，通过银行贷款解决资金2.1亿元，引进县外资金4.2亿元。为撬动民间资金，开展了“访能人、谋发展、做贡献”活动，由县四大班子领导带队，对有实力的大户逐一进行拜访，鼓励他们放下皮包办实体，取出存款上项目。今年以来，有46个业务员大户投资办厂，其中投资500万元以上的项目达到38家。三是搭建项目平台。从发挥聚集效应、节约保护耕地、降低建设成本、提高投资效益出发，坚持“高起点规划、高速度建设、高效能管理”的原则，于2001年10月份规划建设了县工业基地，一年时间完成一期建设，引进项目15个，总投资5.3亿元，目前已全部建成投产。2003年6月份启动了二期工程，三个月实现“六通一平”，现已有28家企业申请进入，已有7家投入建设，项目投资4.5亿元，今年10月1日全部竣工投产。同时，龙华、广川两个工业基地建设态势良好。四是克服能源制约。针对煤炭、电力供应紧张的困难，动用一切关系，多方进行协调，争取最大支持。同时，调剂整合资源，实现充分利用，保*了企业的生产需要。重点企业都在满负荷生产，没有受到影响。五是打破人才瓶颈。适应企业规模不断扩大、管理水平急待提高的需要，大力实施人才强县战略，搭建平台引进人才、高薪重奖使用人才、体贴关怀留住人才。去年以来共为企业引进各类*技术人才230名，不少企业是成建制地、集群式地引进，为项目建设和企业发展提供了强有力的智力支持。三信构件有限公司高薪引进14位企业管理人才组合，*行使经营管理权，使企业管理和经营水平不断提升，企业规模不断扩大，目前已成为华北地区最大的钢结构生产基地。

四、优化服务，提速增效，形成合力创环境

对我们这样一个经济欠发达的县份来讲，发展受制于环境，环境影响发展。为进一步强化各级紧贴中心优环境的责任意识，我们在全县开展了声势较大的“尽职责、搞服务、优环境、促发展”活动，*了优化发展环境的十六条规定，层层展开“景县要发展，我该怎么办”大讨论，努力营造促进发展的“四大环境”。一是开放透明的政策环境。制定和完善了《进一步鼓励、支持和引导民营经济发展的意见》、《鼓励招商引资的奖励办法》、《鼓励金融机构投放资金的奖励办法》等一系列优惠政策和配套措施，让企业以最低成本发展，最大利益受惠。在税收优惠上，对县工业基地内企业，自纳税之日起，三年内企业所得税县留成部分由县财政奖励给企业，后三年奖励50%，扶持企业扩大再生产。在土地使用上，对投资5000万至1亿元的重点项目，地款分期交付；对每亩投入50万元以上、固定资产投资亿元以上的项目，企业将以更优惠的价格取得土地使用权。在利益分配上，打破地域界限，凡进入工业基地的项目，税收全部返还原乡镇，吸引更多的企业向工业基地聚集。二是便利快捷的政务环境。大力实施“绿*通道”、“部门提速”和“阳光作业”三大工程，开展“*满意在机关”活动，组建政务服务中心，促使职能部门转变作风，提高效率，为企业发展搞好服务。三是诚实守信的市场环境。广泛开展“抓质量、铸诚信”活动，建立行业协会，加强行业自律，整顿规范市场秩序，致力为企业创造公开、公平、有序的竞争环境。四是规范有序的法制环境。把治理企业“三乱”作为整顿发展环境的重点，继续实行严格的重点企业保护制度，对年纳税50万元以上的企业全部纳入封闭管理，除税务部门外，其他任何单位和个人未经批准，一律不得随意到企业检查、收费。进一步强化经济“110”职能，及时跟踪监督，查处投诉案件。对未经批准，擅自到企业检查、收费的人员，一次通*告，两次调整摘帽，坚决做到思想不通换脑子，工作不力腾位子，影响发展摘帽子。通过刹风治乱，真正形成了“走进景县无三乱、一切围绕发展转、企业有事马上办”的良好环境。

虽然我县在发展民营经济上做了一些工作，但与上级的要求和先进县市区相比，还有很大差距。下一步，我们继续强力实施民营主体发展战略，紧紧扭住工业经济这个核心，再增信心、再鼓干劲、再上措施，加快以工强县步伐，推动全县经济实现新的跨越。

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