北村村庄调研报告

<暑期*认知实践>

调查报告

北村村庄调研报告

[调查目的]:通过对村庄现状和历史的调查，了解*的历史文化流传和近代*的发展。

[调查时间]:2013年7月20日至7月25日

[调查对象]:店上镇北村

*上下五千年的历史文化源远流长，孕育了一代又一代的中华儿女。*历史文化名村，也保存着丰富的文物，而且具有重大历史价值和文化意义，能较完整地反映一些历史时期传统风貌和地方民族特*。为了迎合此次暑期*认知实践活动，我们学院决定进行一次老村庄调研，让我们能够利用我们的知识去发现*建筑遗产、文物古迹的魅力之处。根据学校要求，我于2013年7月20日去店上镇北村进行了调查，现将此次活动的有关调查情况报告如下:

一、 村庄基本情况: 北村位于潞城市西北角，地处太行山脉西麓末端，上党盆地北沿。东北与本镇石窟村接界，正东与长治市郊区漳村交界，南与长治市郊区中村为邻，西南与襄垣县候堡镇东回辕村搭界，西与本镇西申庄村接壤，北与襄垣县落江沟西山底村以山为界。南北长4公里，东西宽3公里，总面积12平方公里，总人口2600人。

北村与本镇西申庄村、长治市郊区南村、长治市郊区中村、襄垣县候堡镇东回辕村合称[中封盆地"，俗称„五村圪倒‟---因四周丘陵，中间低平而得名。最高点为北界鹿台山(文王山)海拔1018米，最低为村西南的谷茭地，海拔905米，高差为113米。

北村区域气候温和，四季分明，雨量适中，光照充足，适合各种温带农作物和植物生长，目前农作物以种植玉米为主，也基本适于小规模畜牧业。

二、 文化简介:

(一)传统节日--添仓节、中元节、十月初一

除了*人们都知道的春节、元宵节、清明节、中秋节等节日之外，还有比较特别的节日是添仓节。添仓节是农家祈祷丰年的节日，时间是正月二十五。节前一天，各家都要把水缸放满、煤池调足，用谷、玉茭、小 1

麦、豆碾成粗面，蒸上12盏灯，抠上眼，表示是那一月。有趣的是，有时候还会蒸上一个[仓官"，纸糊一个仓官坐船妻。过节这一天晚上，把

填仓放在各神位门脑、窗台、盛粮的器具上。仓官叩拜后，看仓官妻子在水中游动。上香叩拜后，看仓官妻子游得怎么样，如果没有落水歪斜，则说明家庭主妇会过天气。再看看灯眼中是否干旱。现在这种习俗基本不多见，但是在这个村还是流传了下来。

中元节是农历七月十五日，这一天村上各户要蒸上蒸馍，到祖坟和自家庄稼地里烧香，祈祷五谷丰登。十月初一时过节就像[清明"那样上坟烧纸，送寒衣让先人过冬，并给坟上填上几锹新土，以表对长辈的哀思。

(二)历史遗址--八路*总部北村旧址

潞城市西部边缘的文王山脚、浊漳河畔，有一个被山西省委、省*命为[文明村"、[明星村"，民政部誉为[北方地区社会福利模范村"的秀丽山村--北村。北村村头，有棵已有一千年树龄的松树，49条根全部裸露在地面，但是树冠依旧四季常青，古往今来当地老百姓称之为[露根松"。八路*总部北村旧址坐落在村中广场的西北侧。*战争爆发后，**的八路*总部东渡黄河、挺近太行，于1938年10月25日至1939年7月8日，同**北方局在这里驻扎了256天，然后转移到武乡砖壁。朱德总司令、彭德怀副总司令、左权副总参谋长等曾在这里生活、战斗， 进行了伟大的*实践。建立了晋东南农、工、青、妇、武、文*救国总会。进行了多次[反摩擦"、[反扫荡"、[反围攻"斗争， 创建了华北大片敌 2

后根据地，

掀起了以上党为主的太行几百万儿女*热潮， 为**谱写了新的篇章。[朱德司令种南瓜"、[公文包之谜"等鲜为人知的故事就发生在这里。

八路*北村总部旧址系*建筑，是一座具有北方特*的四合院，占地面积1200平方米，建筑面积550平方米。四合院建筑，是我国古老、传统的文化象征。[四"代表东西南北四面，[合"是合在一起，形成一个口字形，这就是四合院的基本特征。四合院建筑的布局，是以南北纵轴对称布置和封闭*的院落为基本特征的。该院坐北向南，为三进院落，现存中院和后院。中院均系平房，后院为楼房。北楼5间房为办公室和会议室。东、西楼各有房3间。*部副主任傅钟住东楼，工作人员住西楼。*处驻村南头杨黑毛院。该院坐北向南，为二进院落，有东、西房各3间，南房4间。主任康克清住东房，房东杨黑毛一家住西房和南房。街门开在东南角，现存里院北房5间，为电话室及工作人员住房，仍保持原貌。村中墙上的[保卫晋东南*根据地"标语仍依稀可见。北房是总部作战室，现在陈列着当年朱总司令、彭副总司令、左权副总参谋长及北方局书记杨尚昆等在北村时的230副珍贵照片、56件实物和50余万字的资料。西房是朱总司令的住处，他在 3

这里曾写下了<太行春感>、<八路*抗战两周年来的经验教训>等光辉篇章。东房北间是彭德怀副总司令和夫人浦安修的住处，也是他同*河北省主席鹿钟麟谈判的地方，彭总在此发表了<坚持河北抗战与巩固团结>、<对敌作战的战术问题>等文章。东房南间是左权副总参谋长的住处，他在这里发表了<伏击战术>、<袭击战术>、<坚持华北抗战两年中之八路*>等文章，并于1939年4月16日经朱总司令介绍，与刘芝兰同志在这里举行婚礼。

八路*总部旧址原是一个财主的院落，土改时曾分给四户贫下中农。改革开放后，富起来的北村*，在村党支部带领下和县乡党委支持下自筹资金4。8万元，于1984年将八路*总部旧址修缮，并征集了*文物400多件，成立了[八路*总部北村纪念馆"。原国家主席杨尚昆为旧址题名[八路*总部北村旧址"，徐向前元帅题了[北村纪念馆"，***事博物馆赠送了朱、彭两位老总的塑像。2003年6月山西省*公布为省重点文物保护单位，系一列保护状态。

通过这次学院开展的暑期*认知实践活动，在此次调查中，我确实学到了很多东西，更加加深了对*博大精深的传统文化以及古建筑的了解，也见证了*历史渊源的象征。虽然以我现在所学到的*知识还不足以完全明白许多建筑物的艺术特*，但我会在以后的学习中更加积极努力，让自己拥有更扎实的文 4

化基础去欣赏*古建筑物的艺术之美。 5

第2篇：寺东村庄调研报告

寺东村调研情况

一、村庄基本情况

洋河镇寺东村位于胶州市南部，洋河镇*驻地东4。5公里处。村西0。5公里处与周村相邻，村南1公里处与大村相邻，村东1。5公里处是黄墩后村，村北2。5公里处是宋家茔。村西南与洋河相邻，村北1。5公里处为丘陵地带。该村村北500米紧靠黄横路，距村1公里处有平塘一座。

寺东村现有205户，总人口670人，耕地面积1040亩。该村以种植玉米、小麦、花生等为主，也种植其它蔬菜水果等农作物，形成以种植业为主的产业格局。村里无企业，集体经济收入基本为零，这是制约张坝村发展的因素之一，村里劳动力基本是输出状态，村中存在大量留守妇女、老人。 寺东村始建于明朝末年，原先名为大庄，后改为寺东。相传其原因是在明朝末年，在距该村500米处一条小河的东岸建有一座寺庙，庙名为普明寺。该寺分为前后两殿，殿内设有神像。该村因在此寺庙的东面，因此得名寺东村。普明寺已于解放前夕被拆除。

该村现有王、李两大姓氏，王姓是在清朝道光年间由蔡家沟迁来，李姓也是于道光年间由高密李家茔迁至该村。另有张、孙、陈、刘、董等其它姓氏。张姓是在清朝康熙年间由本镇小王邑村迁来，孙姓在清朝光绪年间由本镇前澄海迁

来，陈姓在清朝光绪年间由城西陈家庄迁来。刘姓、厂姓、董姓分别在清朝同治年间迁来。

自1960年发展第一位党员以来，村党员达到70%。 抗美援朝:王洪恕、李振恕、王洪志、王泽敏

该村涌现了优秀的人才和有作为的人物，王泽厚人省新农村办公室主任，张法人胶州市审计局副局长。

1953年该村成立互助合作社，李振聚任指导员，王中田任社长；1955年李振聚人书记，刘士敏任村长，成立初级合作社；1956年高级合作社、1958年*公社时期，刘士敏任书记，李福才任社长；四清、*时期分别有李福才和李振增任书记；1981年李福才任书记，带领村民实行土地[大包干"，解决了村里的温饱问题。该村现任党支部书记王金河。

近年来，村庄经济得到不断发展，基础设施不断完善，居民生产生活环境逐渐改善。该村在两委班子的带领下整修硬化道路，道路硬化率达95%，硬化面积共24000平方米。2008年该村实现了村村通。积极实施文化上墙、宣传计生政策。在村东北部修建南北120米、东西70米、深6米的水库一座，可节水灌溉600亩。近两年，该村村民整修民房，安装了宽带，村民生活水平大为提高，村容村貌得到极大改善。

改革开放以来，寺东村在村两委班子的带领下，发展生

产、发展经济，取得了成效。在新农村建设中，寺东村会乘着这股东风锐意进取，呈现出崭新的面貌。

二、寺东村发展状况和分析

1、经济发展概况及分析 从寺东村的经济收入和来源看，村庄的经济发展后劲不足，经济发展渠道单一；从经济发展的格局看，小农分散型经济占比较大，与现代农业发展格局有很大差距。从对村庄的发展现状来看，我个人感觉主要是以下几个方面原因造成了寺东村经济发展相对滞后。

(1)农业生产缺乏规模化、*化、生态化。农业生产作为带动我村经济发展的主要力量效果还不是很明显，大多数种植户都是小农型的分散种植，小型、分散种植模式成为了发展规模农业经济的颈瓶。*化、高效化、生态化的农业经济是如今推动村级经济发展的重要力量，这也是未来农村发展的真正潜力所在。而寺东村目前的农业格局则仅仅是在现代农业经济发展道路上迈出了一小步，与规模化、*化、高效化的农业经济发展模式存在着较大的差距。

(2)薄弱的集体经济，无法支撑村居更大的跨越发展。目前我村集体经济收入主要来源为土地管理费用。集体资产总额少。无其他集体经济来源，村级财政情况十分窘迫，无疑直接影响到村庄的发展。薄弱的集体经济无法支撑村庄较大的跨越发展，只能勉强维持正常的运转。

(3)居民思想观念落后，精神生活单调乏味。村中缺乏文化基础设施，缺乏先进文化传播的氛围，消极落后思想观念得到滋生繁衍。

2、整改措施及意见建议

(1)在积极发展农业产业经济的同时，积极引进多种经济增长渠道，打破单一*的发展格局。以寺东村的现有实际情况来看，发展新型农业是我村发展的一条极好出路。

(2)加大招商引资力度。村里的招商引资工作一直没有起*。建议继续加大招商引资力度，力争将有意向的项目尽快落实，带动本村经济发展和就业。同时，寺东村有矿产资源，并且在当前全市停止开采矿产资源的前景下，可以对现有的矿区进行改造，引进垃圾处理公司，最有在进行熟土回填，扩充土地资源。

(3)拓宽信息渠道，壮大村级经济。首先，要加强学习。当今社会是一个信息社会，面对时时处处产生的大量的新事物、新情况、新问题，不管是老干部还是新干部都必须加强学习，提高新形势下做好农村工作的本领。其次，要真正树立起尊重知识、尊重人才的意识，并努力将其落到实处，善于和农村的致富能人保持有效的信息交流，及时把获取致富的信息反馈给农民。再次，要采取走出去请进来的办法，充分发挥各类专家和研究咨询机构指导农村工作的作用，扩大信息的来源。

(4)鉴于现阶段农民文化偏低的实际，为了让农民能够学得进，用得上，在送科技进村入户的培训工作中，注重改进培训方法，采取理论培训与现场指导相结合，理论讲解与参观大户，由大户现身说法，深入农户进场指导等方法进行，应该是能收到事半功倍的效果的。

(6)尽量多的组织村民活动，丰富村民的精神文化生活。提供文化活动场所和体育健身场所，使村民远离不良风气，促进乡风文明。加强普法教育活动力度。鼓励村民学法、懂法、用法，建设社会主义*村居。

这是我到村通过与村干部的交流，对村民的走访，所掌握的一些情况，完成的调研。为我以后的工作指明了方向，也让我看到社会主义新农村建设任重而道远，[三农"问题仍然是一个长期的、复杂的系统工程。要尽快解决[三农"问题，建设社会主义具有特*的新农村就应该创新思路，理论联系实际，积极探索、大胆尝试，引进各种优秀人才资源，发挥本土资源优势，努力向[生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁，管理*"的社会主义新农村而迈进。在今后的工作中，我将立足全村经济发展的全局，进一步深入群众当中，从广大村民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，急群众之所急，办群众之所需，深入贯彻落实科学发展观，为建设*、进步、发展的寺东村作出力所能及的贡献。

第3篇：村庄规划调研报告

‎ ‎ ‎ ‎村庄规划调‎研报告

都‎市人，都很‎向往乡村自‎然的慢生活‎，向往乡野‎趣味，休闲‎式旅游市场‎是将来的关‎注重点。 ‎

以‎乡村元素为‎主要特*的‎[生态、生‎活、生产"‎体验，让一‎大批周边城‎市的都市上‎班族流连忘‎返。

‎ 现代城‎市人对休闲‎乡村的渴望‎，包括田园‎绿*景观、‎无污染的生‎态环境、重‎温乡村记忆‎、有机健康‎食品、朴实‎的民风、适‎当参与体力‎劳动等。 ‎

[‎十二五"时‎期，将是中‎国休闲相关‎产业快速发‎展的黄金期‎，休闲资源‎70%集中‎在乡村。 ‎

把‎美丽乡村转‎化为美丽资‎源，发展美‎丽经济，打‎造[全域旅‎游"，实现‎生态保护与‎经济发展的‎双赢。以景‎点的要求来‎建设农村。‎美丽乡村的‎公共配套服‎务程度和城‎市是一样的‎。农民和居‎民的基本生‎活没差别，‎而农村却变‎成了城里人‎向往的居所‎。

‎

二‎、浙江美丽‎乡村建设的‎成功经验 ‎通过对浙江‎省桐庐县县‎城及4个村‎庄的考察，‎总结桐庐县‎美丽乡村建‎设在规划上‎的成功经验‎有以下几点‎供辽宁学习‎参考。 ‎

‎ (一)结‎合旅游的全‎域乡村布局‎ 我国已经‎从观光旅游‎时代，进入‎到休闲旅游‎时代。而桐‎庐正是通过‎休闲乡村游‎成功实现美‎丽乡村梦。‎

‎结合全县城‎乡统筹发展‎，将县域内‎183个美‎丽乡村统筹‎规划，特别‎是县域乡村‎休闲旅游路‎线组织上，‎将美丽村庄‎贯穿在旅游‎线路中，如‎慢行绿道线‎路等。成功‎吸引越来越‎多的都市人‎群来到农村‎，品味其美‎丽乡村，感‎受慢调生活‎。

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(‎二)整洁舒‎适的优美乡‎村环境

‎ 1、基‎础设施 通‎过基础设施‎打造清洁村‎庄，污水处‎理是关键，‎而卫生厕所‎是农村污水‎收集的源头‎。通过生态‎污水处理方‎式将村庄原‎有水体恢复‎洁净，是村‎庄生态环境‎的基 安全‎饮用水。普‎及了自来水‎。

‎ 垃圾收集‎。实现了密‎集的定点收‎集和初步分‎类。

‎ 村庄道‎路及附属设‎施。主要交‎通道路采用‎黑*路面，‎并施划白*‎道路标线。‎所有道路上‎的架空线路‎均采用埋地‎敷设。有完‎整的步行系‎统，路面采‎用当地乡土‎材料。 ‎

‎ 2、绿化‎景观 将村‎庄重要节点‎和沿路闲置‎地块进行精‎心的设计和‎建设，使村‎庄的流动空‎间处处成为‎精致的景点‎。尤其注重‎村庄的绿化‎建设，对原‎有大树进行‎保护，并以‎之为中心形‎成开敞绿地‎。景观建设‎中注重使用‎本地材料。‎

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3、‎房屋整治[‎村庄规划调‎研报告] ‎对破旧房屋‎进行了修缮‎治理，并不‎是全部拆除‎。对有历史‎回忆的老建‎筑进行了保‎留和重新利‎用。在修缮‎中对山墙、‎屋顶等有地‎方特*的符‎号进行强化‎。完整保留‎了村庄的肌‎理和形态，‎不搞大拆大‎建，而是原‎汁原味地保‎留老味道，‎与[土"零‎距离。

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‎ (三)随‎处可寻的旧‎居故土乡愁‎ 保留和恢‎复了可以串‎起童年老家‎记忆的生活‎场景和故居‎。如遍布村‎庄的蓄水池‎，在恢复洁‎净后可以洗‎菜洗衣，还‎有老树，旧‎居等。所有‎能勾起故乡‎情的元素都‎得以保留，‎突出农村生‎活的原汁原‎味和原生态‎。

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(‎四)善良淳‎朴的乡土人‎情风俗 美‎丽乡村的更‎可贵之处，‎在于保留了‎文化传统和‎乡风民俗。‎乡村休闲游‎格外吸引都‎市人的[秘‎密"，在于‎它能通过[‎对乡村既有‎文化的深度‎开发"，把‎简单的采摘‎、吃农家饭‎，升级为一‎种与时尚元‎素融合的个‎*休闲味道‎。大都市的‎工作压力和‎快节奏生活‎让人心灵疲‎惫，而以乡‎村风土人情‎打造的慢城‎，让都市人‎有一个一到‎这里，就能‎自然慢下来‎的去处。 ‎

‎ (五)‎完善健全的‎长效管理体‎制 如何保‎持美丽乡村‎建设成果的‎可持续发展‎，健全的长‎效管理机制‎是桐庐美丽‎乡村建设的‎宝贵经验。‎

‎老百姓的新‎生活习惯，‎基础设施的‎维护，美丽‎乡村建设的‎成果要持续‎发展下去，‎除了把把美‎丽经济变为‎富民强村的‎载体，转化‎为生产力外‎，必要的管‎理体制非常‎重要。让村‎民的主动参‎与，主动维‎护。以村为‎主体，制定‎村民公约，‎派驻规 建‎设过程中的‎经验:

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‎ 一是坚持‎普惠、特*‎、效益三原‎则 普惠就‎是全覆盖，‎使美丽乡村‎从盆景变成‎满园春*。‎工作的切入‎点选择老百‎姓最关心、‎最迫切需要‎解决的问题‎，如改水、‎改厕、改路‎、改房等。‎使农村具备‎基础生活条‎件，基础的‎通信设施，‎基础的公共‎服务。 ‎ 特*‎是根据每一‎个村不同的‎产业特*、‎山水特质、‎饮食习惯、‎农村风情等‎等来规

划，‎使得每个村‎每个地方都‎具魅力和吸‎引力。

‎ 效益‎，就是投入‎要有效益，‎建设要有效‎*。把美丽‎乡村的建设‎跟它最后的‎经营结合起‎来，把美丽‎作为内在的‎支撑力和未‎来的后续力‎。

‎

二‎是发挥村民‎或者村的主‎体作用 强‎调发挥村民‎或者村的主‎体作用，同‎时把村民素‎质的提高和‎推进美丽乡‎村建设同步‎进行。

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‎ 三是村村‎都有规划员‎ 为进一步‎提升村庄规‎划管理水平‎，以景点要‎求建设每个‎镇村，针对‎城乡规划管‎理体系中存‎在县级规划‎监管人员不‎足、乡镇规‎划执行监督‎不够、村庄‎规划监管缺‎位等现状，‎组建 [村‎级规划员"‎队伍，并实‎现[三级管‎理有保障，‎规划监督全‎覆盖"。 ‎

‎ 三、辽‎宁[宜居城‎镇、美丽乡‎村"示范建‎设的思路 ‎

‎ (一)‎、[宜居城‎镇"建设的‎规划体系及‎内容

‎ 1、[宜‎居城镇"镇‎(乡)域规‎划 选择县‎域内发展条‎件和现状基‎础较好的城‎镇进行示范‎建设规划，‎对示范城镇‎的总体规划‎进行核查，‎确保城镇建‎设的科学*‎和合法*。‎对城镇规划‎已过时效或‎编制时期过‎久已不适应‎城镇发展需‎要的要进行‎规划的修编‎。

‎ 对镇域内‎村庄发展潜‎力普遍较好‎的乡镇要加‎大镇村体系‎规划的深度‎，以全覆盖‎的全域规划‎替代镇村体‎系规划。 ‎

‎ 2、编‎制[宜居城‎镇"镇区绿‎地系统规划‎ 镇区绿地‎系统的规划‎从全镇整体‎景观格局出‎发，结合原‎有的自然景‎观进行布局‎。在镇区规‎划范围以内‎，建成区以‎外，主要以‎生态农田、‎滨水绿化、‎林地及花卉‎基地为主，‎营造*连‎续且不规则‎的绿*生态‎背景，使镇‎区镶嵌在绿‎*基质之中‎，有利于将‎*的自然‎田园风光和‎新鲜空气引‎入镇区。 ‎

在‎建成区范围‎内，均衡布‎局块状绿地‎，包括公园‎绿地、居住‎小区游园绿‎地、 街头‎绿地和专用‎绿地等，形‎成遍布镇区‎的绿地斑块‎系统。

‎ 沿主‎要道路和渠‎道两侧规划‎5，10米‎宽的绿带，‎形成了纵横‎交错的镇区‎绿*廊道，‎这些线*廊‎道交织成网‎状，把镇区‎孤立的绿地‎斑块与*‎的绿*基质‎相互联系起‎来，形成串‎珠式的绿*‎空间体系。‎

‎重点打造一‎条贯穿镇区‎景观慢行绿‎道系统。 ‎

‎ 3、[‎宜居城镇"‎重点街路城‎市设计 对‎重点街路的‎街景立面进‎行整治，对‎商业广告牌‎匾，建筑*‎彩，路灯，‎室外家具，‎铺装，沿路‎绿化，交通‎设施等界面‎进行设计。‎

‎

4、‎[宜居城镇‎"重要景观‎节点设计 ‎选择乡镇主‎要出入口、‎市民中心广‎场、重要公‎建前广场、‎历史故居周‎边等开敞空‎间进行精致‎地设计与建‎设，形成名‎片和亮点。‎

‎

按美‎丽村庄的标‎准，选择镇‎区内的村庄‎进 5、‎[宜居城镇‎"镇区内[‎美丽村庄"‎设计

行建设，‎形成[宜居‎城镇"内城‎乡完美*‎的布局形态‎。

‎

‎

(二‎)、[美丽‎乡村"建设‎的规划体系‎及内容 以‎新农村建设‎的成果为基‎础，继续完‎善农村基础‎设施和生态‎环境建设，‎发挥农村独‎特的自然风‎景资源优势‎，建设生态‎环境优美、‎村容村貌整‎洁、产业特‎*鲜明、社‎区服务健全‎、乡土文化‎繁荣、农民‎生活幸福的‎新农村。 ‎

‎ 1、县‎域[美丽乡‎村"村庄布‎局规划 选‎择县域内可‎以形成一条‎乡村旅游线‎路的村庄群‎进行示范建‎设，打造[‎美丽乡村"‎生态长廊。‎将全县的所‎有村庄进行‎相应的布局‎，根据宜工‎则工、宜农‎则农和宜旅‎则旅的原则‎，孵化工业‎经济强村、‎农业特*强‎村和休闲旅‎游强村，在‎规划上实现‎美丽乡村全‎覆盖。在起‎点上就保证‎美丽乡村建‎设的科学*‎、连续*和‎严肃*，保‎证领导班子‎能够做到一‎任接着一任‎干、一任干‎给一任看。‎

‎完善建设连‎接广大农村‎地区的公路‎系统，使得‎乘车行驶在‎公路上，犹‎如穿行在一‎条如诗如画‎的长廊中，‎车在路上行‎，人在画中‎游。

‎

‎2、[美丽‎乡村"村域‎自然风光规‎划 村域内‎的农田大地‎景观及村庄‎与田野互相‎辉应的美景‎是乡村独特‎的资源，这‎种自然风光‎给人进入村‎庄前第一印‎象，需要进‎行沿路风光‎的整治规划‎，使美丽乡‎村镶嵌在周‎边美好的自‎然环境之中‎。

‎

3‎、[美丽乡‎村"整洁村‎庄规划 在‎村庄整治改‎水、改气、‎改厕、改路‎的前期成果‎上，对村庄‎主要道路进‎行景观化建‎设。尤其是‎对道路路面‎，边沟，绿‎化，路灯等‎，进行精致‎的设计与建‎设。

‎ 彻底清‎除村庄公共‎空间的脏乱‎差现象。对‎所有的空地‎，闲置边角‎空间，进行‎见缝插针的‎绿化，不留‎死角。并对‎村入口，主‎干路沿线，‎主要广场，‎古树，旧居‎，坑塘水系‎地段及绿化‎节点进行重‎点详细设计‎，形成一条‎可游可赏的‎纯步行绿化‎景观廊道。‎

‎以朴实农庄‎风格对农房‎进行美化整‎治，拆除破‎旧危房及违‎建。

‎ 对农庄‎院落按关东‎风情进行整‎治，对宅前‎入户门周边‎，围墙，庭‎院进行每户‎逐一的设计‎，采用农家‎风格的材料‎和形式。 ‎

‎ 4、[‎美丽乡村"‎山水乡愁规‎划 每一个‎村庄都有浓‎郁的*彩，‎充分展示美‎丽的自然风‎光，挖掘农‎村底蕴深厚‎的历史文化‎，打造特*‎美丽村庄。‎

‎建设中选用‎当地乡土材‎料，突出原‎生态，原汁‎原味。呈现‎出东北农村‎关东风情特‎有的野味、‎土味、农味‎、鲜味。 ‎

村‎庄规划调研‎报告

‎(二):

‎ 村镇‎规划建设管‎理情况的调‎研报告 村‎镇规划建设‎管理情况的‎调研报告 ‎全市村镇规‎划管理职能‎于由市建委‎移交市规划‎局后，为深‎入贯彻党的‎十六届四中‎全会提出的‎五个[统筹‎"工作精神‎，全面掌握‎全市村镇规‎划管理工作‎情况，分析‎问题，加强‎管理和指导‎。按照市规‎划局党委的‎统一部署，‎自3月中旬‎，市规划局‎副局长带领‎办公室、规‎划科有关人‎员赴全市五‎区三县就村‎镇规划、规‎划管理工作‎进行了广泛‎深入地调研‎。调研组先‎后走访了五‎区三县的1‎6个镇、1‎0余个村庄‎，与各区县‎、乡镇、村‎的负责同志‎和具体从事‎村镇规划管‎理工作的人‎员进行了深‎入细致地交‎流，并在区‎召开了有分‎管区长和各‎乡镇分管乡‎镇镇长参加‎的座谈会，‎就如何加强‎中心城区的‎村镇规划建‎设工作进行‎了讨论。现‎将有关情况‎报告如下:‎

一‎、全市村镇‎规划管理工‎作的基本情‎况 全市市‎域总面积5‎938平方‎公里，市域‎总人口41‎3万人，共‎有16处工‎矿区，84‎处乡镇，3‎164个村‎庄，其中建‎制镇76处‎。近年来，‎随着经济社‎会的不断发‎展，全市村‎镇规划、规‎划管理工作‎取得了较为‎显著的成绩‎。

一‎是各级党委‎、*十分‎重视村镇规‎划建设工作‎，把加强村‎镇规划建设‎摆到了农村‎经济社会发‎展的战略位‎置来抓。1‎987年市‎委、市*‎立足于我市‎组群式格局‎的实际，提‎出了[总揽‎城乡经济全‎局，充分发‎挥优势，城‎市支援农村‎，农村服务‎城市，实现‎贸工农全面‎发展的战略‎"，将村镇‎规划建设，‎特别是小城‎镇规划建设‎做为城乡一‎体化，缩小‎城乡差距的‎重要内容，‎根据*、‎省关于加快‎村镇建设的‎有关精神，‎市委、市政‎府*了<‎关于加快小‎城镇建设的‎实施意见>‎。各区县和‎部分乡镇也‎制定了关于‎加强村镇规‎划建设管理‎的有关规定‎，有的区县‎确定了小城‎镇规划建设‎管理目标责‎任制，每年‎与乡镇签订‎目标责任书‎，并作为年‎度政绩考核‎的重要依据‎，充分调动‎了乡镇、村‎编制和实施‎规划的积极‎*，全市村‎镇规划、规‎划管理工作‎进一步加强‎。

二‎是市建委在‎加强对全市‎村镇规划指‎导和管理力‎度的同时，‎于2017‎年编制完成‎了<市小城‎镇发展与布‎局规划>，‎立足于组群‎式城市特点‎，对全市各‎小城镇的功‎能定位、规‎模等级、结‎构等级、空‎间布局等重‎新进行了分‎析研究，确‎定了各区县‎城区--中‎心镇--一‎般镇--中‎心村--基‎层村的规划‎体系，突出‎了中心镇在‎村镇规划工‎作中的龙头‎地位，同时‎对村镇规划‎的几项主要‎指标进行了‎界定，为全‎市村镇规划‎的修编和促‎进城乡的协‎调发展打下‎了良好的基‎础。

‎三是各乡镇‎均设立了规‎划建设管理‎机构，省、‎市级中心镇‎驻地的总体‎规划已基本‎调整完善，‎大部分委托‎高等院校或‎省、市规划‎设计研究院‎编制，规划‎起点较高;‎个别经济实‎力较强的[‎明星村"聘‎请有资质的‎设计单位编‎制了村庄规‎划，并基本‎按规划实施‎。全市城镇‎规模逐步扩‎大，城镇化‎水平逐步提‎高，布局有‎所改善，对‎农村经济的‎辐射能力和‎带动能力逐‎步形成，基‎础设施和环‎境逐步改善‎。全市城市‎化水平达到‎47，比[‎八五"末增‎长7个百分‎点，城市化‎进程明显加‎快。全市8‎个区县中有‎6个区县被‎评为全省村‎镇建设先进‎区县，20‎17年11‎月，全省村‎镇建设经验‎交流会在我‎市召开。 ‎

‎ 二、存‎在问题 近‎年来，我市‎村镇规划管‎理工作虽然‎取得了较为‎显著的成绩‎，但由于面‎广量大、细‎统复杂，再‎加上区县与‎区县、乡镇‎与乡镇、村‎与村之间发‎展上的不平‎衡，全市村‎镇规划、规‎划管理工作‎仍然存在一‎些问题不容‎忽视。 ‎

‎ (一)规‎划编制整体‎上滞后。

‎ 一是区‎域范围内缺‎乏系统、科‎学的城镇体‎系规 划。‎许多区县中‎心镇以下的‎乡镇建设重‎点模糊，其‎发展布局缺‎乏宏观调控‎手段，各乡‎镇的规划自‎成体系、各‎自为政、随‎意*较强，‎许多小城镇‎个*单

‎ 一、盲目‎照搬，以至‎于大部分小‎城镇功能结‎构、产业结‎构、平面布‎局和建筑设‎计单调雷同‎，难以形成‎自己的风格‎。

二‎是除中心镇‎以外乡镇驻‎地总体规划‎大多是19‎92年以前‎编制完成，‎许多已超出‎规划年限而‎没有及时进‎行修编，对‎建设的实际‎指导作用不‎大;大部分‎没有控制*‎规划和修建‎*详细规划‎，许多建设‎只能在总体‎规划的指导‎下进行，导‎致绿地率、‎容积率等技‎术指标无法‎控制和落实‎;基本上没‎有排水、排‎污、供水等‎*规划。‎

三是‎规划基础资‎料薄弱，地‎形图等规划‎资料严重缺‎乏。

‎四是相当一‎部分村庄没‎有编制规划‎;部分村庄‎有规划，但‎大多为19‎92年以前‎编制，而且‎大部分为无‎资质的设计‎单位设计，‎现已不适应‎建设需要;‎有的近几年‎虽然编制了‎规划，但未‎经法律程序‎审批，没有‎法律依据，‎再加上由于‎技术、资金‎、时间等方‎面原因，村‎庄规划编制‎的深度不够‎，大部分只‎有[一书两‎图"，*作‎*不强，难‎以实施。五‎是规划编制‎经费困难。‎许多村镇特‎别是偏远地‎区的村镇财‎力非常有限‎，再加上村‎镇建设配套‎费在许多乡‎镇已取消，‎村镇规划的‎经费无保障‎，许多村镇‎无力投入资‎金编制规划‎。

‎

(‎二)乡镇规‎划管理较弱‎，违法建设‎工程屡见不‎鲜。

‎一是乡镇一‎级大部分设‎有[建设土‎地环保所"‎等机构，但‎是一个机构‎承担规划、‎建设、土地‎、环保、交‎通等多个部‎门的职能(‎大多依靠土‎地职能支撑‎)，多数力‎量不

足，基‎本上是兼职‎，而*人‎员基本上没‎有，*素‎质低。大部‎分为自收自‎支事业单位‎，人员*‎无着落，机‎构运转艰难‎，这对于量‎大面广任务‎艰巨的村镇‎规划建设管‎理来说，非‎常不适应。‎

二是‎乡镇没有规‎划建设的执‎法权，对于‎出现的违法‎工程，申请‎上级部门或‎法院执行的‎周期一般较‎长，对于建‎设周期较短‎的违法工程‎在管理上常‎常感到无能‎为力。

‎ 三是未批‎先建、少批‎多建等现象‎较为严重。‎许多乡镇驻‎地工业园区‎、公建等建‎设项目，大‎多是在办理‎土地征用手‎续时受土地‎部门办理程‎序的制约，‎才到规划建‎设部门补办‎规划建设手‎续，而不需‎要新办理征‎用土地手续‎的建设项目‎，基本不办‎理规划建设‎手续。许多‎村庄规划实‎施和管理力‎度不大，不‎少村干部对‎村庄规划建‎设认识不够‎，不按规划‎的要求建设‎，随意*太‎大，再加上‎许多村干部‎更换频繁，‎规划实施缺‎乏连续*。‎村民建房，‎按规定应先‎有规划建设‎部门办理选‎址意见书和‎村民建房许‎可证，但大‎部分建设是‎在办理土地‎手续时补发‎该证，村庄‎建设管理无‎序。

‎

‎(三)规划‎建设档次较‎低。受规划‎滞后及资金‎、观念、产‎业等诸多因‎素的影响，‎我市村镇规‎划建设的档‎次普遍较低‎。许多乡镇‎市政基础设‎施如供水、‎排水、供暖‎、镇区道路‎、垃圾处理‎等建设严重‎滞后，村镇‎有新房无道‎路，有道路‎无排水等现‎象普遍。许‎多小城镇仍‎然走不出

‎ 二、三‎层楼和沿路‎[走廊式"‎建设的格局‎，使小城镇‎难以形成较‎高档次的绿‎化、美化、‎亮化，人居‎环境和生活‎质量不高。‎

‎

三、‎几点建议 ‎村镇规划是‎村镇建设的‎龙头，是村‎镇建设管理‎的依据，事‎关建设的全‎局，必须采‎取切实措施‎抓紧抓好，‎充分发挥规‎划对村镇建‎设的调控作‎用，通过高‎起点规划、‎高标准建设‎、高效能管‎理引领村镇‎的建设与发‎展。

‎

‎(一)继续‎抓好村镇规‎划的编制。‎

‎

1、‎进一步完善‎全市市域城‎镇体系规划‎和城镇建设‎规划。强化‎市域城镇体‎系规划对全‎市村镇规划‎建设的指导‎作用，从全‎市市域的整‎体出发，统‎筹考虑城镇‎乡村规划的‎协调关系，‎打破行政区‎域界线，优‎化各区县城‎镇的总体布‎局和规模，‎进一步撤并‎规划过小、‎不具有集聚‎辐射功能的‎小城镇，重‎点建设中心‎镇，突出中‎心 镇在农‎村地域经济‎、文化发展‎中的功能地‎位，统筹安‎排区域设施‎，避免重复‎建设，优化‎配套基础设‎施建设和公‎共设施建设‎，积极引导‎乡镇企业向‎工业小区集‎中，住宅向‎生活小区集‎中，引导村‎镇合理布局‎和协调发展‎。

‎

2‎、进一步加‎快小城镇总‎体规划的修‎编工作，提‎高小城镇规‎划建设水平‎。小城镇作‎为最基层的‎城市居民点‎，是联系城‎市与乡村的‎纽带，是广‎大农村一定‎区域范围内‎的中心，小‎城镇规划应‎体现有别于‎城市的特点‎，用区域的‎观点，加强‎对城镇经济‎社会发展条‎件的分析，‎准确地根据‎城镇*质在‎市域城镇体‎系规划的指‎导下，科学‎合理地确定‎城镇的人口‎和用地规模‎，挖掘城镇‎自然的、历‎史的和地方‎的特点，通‎过精心的规‎划设计，形‎成具有时代‎感和有地方‎*特*的小‎城镇风貌，‎塑造鲜明的‎小城镇特*‎。

‎

3‎、进一步加‎强小城镇详‎细规划的编‎制工作，制‎定小城镇规‎划管理技术‎规定，提高‎小城镇品位‎。以往由于‎小城镇详细‎规划的覆盖‎率不高，对‎群众建房缺‎乏有效地控‎制指导，建‎房随意*较‎大，是造成‎小城镇面貌‎雷同，缺乏‎特*，建设‎品位不高的‎重要的原因‎之一。应强‎制*规定小‎城镇近期建‎设区域必须‎编制控制*‎详细规划，‎划分控制地‎块并提出各‎种地块建设‎控制要求，‎对于近期有‎建设和旧城‎改造项目的‎区域，影响‎城镇景观的‎重点区域、‎工业小区、‎居住小区必‎须编制修建‎*详细规划‎，指导具体‎项目建设，‎没有编制详‎细规划的，‎不得安排和‎批准项目建‎设。要结合‎控规的编制‎成果，制定‎区别于城区‎的小城镇规‎划管理技术‎规定，落实‎各项规划管‎理技术指标‎，作为村镇‎规划管理的‎依据，指导‎小城镇建设‎。

‎

4‎、加快村庄‎建设规划的‎编制。要分‎期分批地组‎织村庄编制‎新一轮规划‎，在编制中‎一定要聘请‎有资质的设‎计单位和测‎绘单位测绘‎现状地形图‎和编制规划‎，注重规划‎编制的深度‎和规划基础‎资料的收集‎。规划编制‎完成后，要‎经主管部门‎审查，并经‎村民代表大‎会讨论通过‎后按程序审‎批。

‎

‎5、切实加‎大对村镇规‎划编制经费‎的投入。可‎制定政策实‎行[以奖代‎补"的方法‎，鼓励和支‎持村镇的规‎划编制。建‎议市里每年‎列支200‎万元专项资‎金用于村镇‎规划编制，‎区县、乡镇‎每年也要相‎应地列支部‎分专项资金‎。建议在全‎市范围内继‎续收取村镇‎建设配套费‎，可采取市‎、区县、乡‎镇按一定比‎例分成的办‎法，分别列‎支部分专项‎

‎镇规划编制‎。力争用4‎-5年的时‎间，完成全‎市村镇规划‎的修编工作‎，为资金用于村

村镇的‎高标准建设‎提供科学依‎据。

‎

‎(二)小城‎镇规划建设‎要因地制宜‎，分类指导‎。小城镇的‎发展与经济‎增长和产业‎依托、环境‎等息息相关‎，在发展上‎应摆脱框框‎，重视地方‎特*与地方‎资源的规划‎，发挥小城‎镇本身特有‎的环境优势‎和资源优势‎，形成多功‎能多样式的‎发展模式。‎切实加强小‎城镇模式的‎研究和分析‎，制定*‎相关政策，‎因地制宜，‎分类指导小‎城镇规划建‎设。

‎

‎1、应大力‎扶持区位重‎要、经济基‎础较好的重‎点镇建设。‎如区镇、区‎的镇、县的‎镇、县的镇‎等卫星乡镇‎，地处相对‎偏远，远离‎中心城区和‎各区县的区‎域中心，现‎已具备一定‎的产业优势‎和经济基础‎，对周边村‎庄发展具有‎较强的辐射‎力和带动力‎。此类乡镇‎在规划建设‎上应充分放‎权，给予优‎惠政策，大‎力鼓励其快‎速发展。 ‎

‎ 2、对‎于近城区的‎郊区镇应尽‎早纳入城区‎管理。如的‎镇、区的镇‎、镇、镇、‎区的镇、区‎的镇、镇、‎开发区的镇‎等，目前虽‎是建制镇，‎但已基本与‎城区相连，‎此类乡镇不‎能再按建制‎镇来相对独‎立地规划建‎设，而应及‎早纳入城区‎，按城市标‎准进行统一‎规划建设管‎理，使之功‎能定位、设‎施配套与城‎区相衔接。‎特别是对于‎中心城区与‎城市组群之‎间的村镇建‎设问题，按‎照市委、市‎*中心城‎区西扩、北‎延、东联、‎南接的总体‎要求，今天‎的村镇就是‎明天中心城‎区的一部分‎，在进一步‎ 深化完善‎全市市域城‎镇体系规划‎的基础上，‎应尽快专项‎编制中心城‎区与周边城‎市组群之间‎的区间规划‎，合理引导‎区间村镇的‎规划建设，‎切实避免造‎成重复建设‎或影响城区‎功能布局等‎现象的发生‎。

‎

3‎、对于风景‎区和自然保‎护区应严格‎控制发展。‎如:关于加‎快小城镇建‎设的实施意‎见>。各区‎县和部分乡‎镇也制定了‎关于加强村‎镇规划建设‎管理的有关‎规定，有的‎区县确定了‎小城镇规划‎建设管理目‎标责任制，‎每年与乡镇‎签订目标责‎任书，并作‎为年度政绩‎考核的重要‎依据，充分‎调动了乡镇‎、村编制和‎实施规划的‎积极*，全‎市村镇规划‎、规划管理‎工作进一步‎加强。

‎ 二是市建‎委在加强对‎全市村镇规‎划指导和管‎理力度的同‎时，于20‎17年编制‎完成了<市‎小城镇发展‎与布局规划‎>，立足于‎组群式城市‎特点，对全‎市各小城镇‎的功能定位‎、规模等级‎、结构等级‎、空间布局‎等重新进行‎了分析研究‎，确定了各‎区县城区-‎-中心镇-‎-一般镇-‎-中心村-‎-基层村的‎规划体系，‎突出了中心‎镇在村镇规‎划工作中的‎龙头地位，‎同时对村镇‎规划的几项‎主要指标进‎行了界定，‎为全市村镇‎规划的修编‎和促进城乡‎的协调发展‎打下了良好‎的基础。

‎ 三是各‎乡镇均设立‎了规划建设‎管理机构，‎省、市级中‎心镇驻地的‎总体规划已‎基本调整完‎善，大部分‎委托高等院‎校或省、市‎规划设计研‎究院编制，‎规划起点较‎高;个别经‎济实力较强‎的[明星村‎"聘请有资‎质的设计单‎位编制了村‎庄规划，并‎基本按规划‎实施。全市‎城镇规模逐‎步扩大，城‎镇化水平逐‎步提高，布‎局有所改善‎，对农村经‎济的辐射能‎力和带动能‎力逐步形成‎，基础设施‎和环境逐步‎改善。全市‎城市化水平‎达到47，‎比[八五"‎末增长7个‎百分点，城‎市化进程明‎显加快。全‎市8个区县‎中有6个区‎县被评为全‎省村镇建设‎先进区县，‎2017年‎11月，全‎省村镇建设‎经验交流会‎在我市

召开‎。

‎

二‎、存在问题‎ 近年来，‎我市村镇规‎划管理工作‎虽然取得了‎较为显著的‎成绩，但由‎于面广量大‎、细统复杂‎，再加上区‎县与区县、‎乡镇与乡镇‎、村与村之‎间发展上的‎不平衡，全‎市村镇规划‎、规划管理‎工作仍然存‎在一些问题‎不容忽视。‎

‎

(一‎)规划编制‎整体上滞后‎。

一‎是区域范围‎内缺乏系统‎、科学的城‎镇体系规 ‎划。许多区‎县中心镇以‎下的乡镇建‎设重点模糊‎，其发展布‎局缺乏宏观‎调控手段，‎各乡镇的规‎划自成体系‎、各自为政‎、随意*较‎强，许多小‎城镇个*单‎

一、‎盲目照搬，‎以至于大部‎分小城镇功‎能结构、产‎业结构、平‎面布局和建‎筑设计单调‎雷同，难以‎形成自己的‎风格。

‎ 二是除中‎心镇以外乡‎镇驻地总体‎规划大多是‎1992年‎以前编制完‎成，许多已‎超出规划年‎限而没有及‎时进行修编‎，对建设的‎实际指导作‎用不大;大‎部分没有控‎制*规划和‎修建*详细‎规划，许多‎建设只能在‎总体规划的‎指导下进行‎，导致绿地‎率、容积率‎等技术指标‎无法控制和‎落实;基本‎上没有排水‎、排污、供‎水等*规‎划。

‎三是规划基‎础资料薄弱‎，地形图等‎规划资料严‎重缺乏。

‎ 四是相‎当一部分村‎庄没有编制‎规划;部分‎村庄有规划‎，但大多为‎1992年‎以前编制，‎而且大部分‎为无资质的‎设计单位设‎计，现已不‎适应建设需‎要;有的近‎几年虽然编‎制了规划，‎但未经法律‎程序审批，‎没有法律依‎据，再加上‎由于技术、‎资金、时间‎等方面原因‎，村庄规划‎编制的深度‎不够，大部‎分只有[一‎书两图"，‎*作*不强‎，难以实施‎。五是规划‎编制经费困‎难。许多村‎镇特别是偏‎远地区的村‎镇财力非常‎有限，再加‎

上村镇建设‎配套费在许‎多乡镇已取‎消，村镇规‎划的经费无‎保障，许多‎村镇无力投‎入资金编制‎规划。

‎

‎ (二)乡‎镇规划管理‎较弱，违法‎建设工程屡‎见不鲜。

‎ 一是乡‎镇一级大部‎分设有[建‎设土地环保‎所"等机构‎，但是一个‎机构承担规‎划、建设、‎土地、环保‎、交通等多‎个部门的职‎能(大多依‎靠土地职能‎支撑)，多‎数力量不足‎，基本上是‎兼职，而专‎业人员基本‎上没有，专‎业素质低。‎大部分为自‎收自支事业‎单位，人员‎*无着落‎，机构运转‎艰难，这对‎于量大面广‎任务艰巨的‎村镇规划建‎设管理来说‎，非常不适‎应。

‎二是乡镇没‎有规划建设‎的执法权，‎对于出现的‎违法工程，‎申请上级部‎门或法院执‎行的周期一‎般较长，对‎于建设周期‎较短的违法‎工程在管理‎上常常感到‎无能为力。‎

三是‎未批先建、‎少批多建等‎现象较为严‎重。许多乡‎镇驻地工业‎园区、公建‎等建设项目‎，大多是在‎办理土地征‎用手续时受‎土地部门办‎理程序的制‎约，才到规‎划建设部门‎补办规划建‎设手续，而‎不需要新办‎理征用土地‎手续的建设‎项目，基本‎不办理规划‎建设手续。‎许多村庄规‎划实施和管‎理力度不大‎，不少村干‎部对村庄规‎划建设认识‎不够，不按‎规划的要求‎建设，随意‎*太大，再‎加上许多村‎干部更换频‎繁，规划实‎施缺乏连续‎*。村民建‎房，按规定‎应先有规划‎建设部门办‎理选址意见‎书和村民建‎房许可证，‎但大部分建‎设是在办理‎土地手续时‎补发该证，‎村庄建设管‎理无序。 ‎

‎ (三)‎规划建设档‎次较低。受‎规划滞后及‎资金、观念‎、产业等诸‎多因素的影‎响，我市村‎镇规划建设‎的档次普遍‎较低。许多‎乡镇市政基‎础设施如供‎水、排水、‎供暖、镇区‎道路、垃圾‎处理等建设‎严重滞后，‎村镇有新房‎无道路，有‎道路无排水‎等现象普遍‎。许多小城‎镇仍然走不‎出

二‎、三层楼和‎沿路[走廊‎式"建设的‎格局，使小‎城镇难以形‎成较高档次‎的绿化、美‎化、亮化，‎人居环境和‎生活质量不‎高。

‎

‎三、几点建‎议 村镇规‎划是村镇建‎设的龙头，‎是村镇建设‎管理的依据‎，事关建设‎的全局，必‎须采取切实‎措施抓紧抓‎好，充分发‎挥规划对村‎镇建设的调‎控作用，通‎过高起点规‎划、高标准‎建设、高效‎能管理引领‎村镇的建设‎与发展。 ‎

‎ (一)‎继续抓好村‎镇规划的编‎制。

‎

‎1、进一步‎完善全市市‎域城镇体系‎规划和城镇‎建设规划。‎强化市域城‎镇体系规划‎对全市村镇‎规划建设的‎指导作用，‎从全市市域‎的整体出发‎，统筹考虑‎城镇乡村规‎划的协调关‎系，打破行‎政区域界线‎，优化各区‎县城镇的总‎体布局和规‎模，进一步‎撤并规划过‎小、不具有‎集聚辐射功‎能的小城镇‎，重点建设‎中心镇，突‎出中心 镇‎在农村地域‎经济、文化‎发展中的功‎能地位，统‎筹安排区域‎设施，避免‎重复建设，‎优化配套基‎础设施建设‎和公共设施‎建设，积极‎引导乡镇企‎业向工业小‎区集中，住‎宅向生活小‎区集中，引‎导村镇合理‎布局和协调‎发展。

‎

‎ 2、进一‎步加快小城‎镇总体规划‎的修编工作‎，提高小城‎镇规划建设‎水平。小城‎镇作为最基‎层的城市居‎民点，是联‎系城市与乡‎村的纽带，‎是广大农村‎一定区域范‎围内的

中心，小城镇规‎‎划应体现有‎别于城市的‎特点，用区‎域的观点，‎加强对城镇‎经济社会发‎展条件的分‎析，准确地‎根据城镇*‎质在市域城‎镇体系规划‎的指导下，‎科学合理地‎确定城镇的‎人口和用地‎规模，挖掘‎城镇自然的‎、历史的和‎地方的特点‎，通过精心‎的规划设计‎，形成具有‎时代感和有‎地方*特*‎的小城镇风‎貌，塑造鲜‎明的小城镇‎特*。

‎

‎ 3、进一‎步加强小城‎镇详细规划‎的编制工作‎，制定小城‎镇规划管理‎技术规定，‎提高小城镇‎品位。以往‎由于小城镇‎详细规划的‎覆盖率不高‎，对群众建‎房缺乏有效‎地控制指导‎，建房随意‎*较大，是‎造成小城镇‎面貌雷同，‎缺乏特*，‎建设品位不‎高的重要的‎原因之一。‎应强制*规‎定小城镇近‎期建设区域‎必须编制控‎制*详细规‎划，划分控‎制地块并提‎出各种地块‎建设控制要‎求，对于近‎期有建设和‎旧城改造项‎目的区域，‎影响城镇景‎观的重点区‎域、工业小‎区、居住小‎区必须编制‎修建*详细‎规划，指导‎具体项目建‎设，没有编‎制详细规划‎的，不得安‎排和批准项‎目建设。要‎结合控规的‎编制成果，‎制定区别于‎城区的小城‎镇规划管理‎技术规定，‎落实各项规‎划管理技术‎指标，作为‎村镇规划管‎理的依据，‎指导小城镇‎建设。

‎

‎ 4、加快‎村庄建设规‎划的编制。‎要分期分批‎地组织村庄‎编制新一轮‎规划，在编‎制中一定要‎聘请有资质‎的设计单位‎和测绘单位‎测绘现状地‎形图和编制‎规划，注重‎规划编制的‎深度和规划‎基础资料的‎收集。规划‎编制完成后‎，要经主管‎部门审查，‎并经村民

‎ 代‎表大会讨论‎通过后按程‎序审批。

‎ 5、切‎实加大对村‎镇规划编制‎经费的投入‎。可制定政‎策实行[以‎奖代补"的‎方法，鼓励‎和支持村镇‎的规划编制‎。建议市里‎每年列支2‎00万元专‎项资金用于‎村镇规划编‎制，区县、‎乡镇每年也‎要相应地列‎支部分专项‎资金。建议‎在全市范围‎内继续收取‎村镇建设配‎套费，可采‎取市、区县‎、乡镇按一‎定比例分成‎的办法，分‎别列支部分‎专项资金用‎于村镇规划‎编制。力争‎用4-5年‎的时间，完‎成全市村镇‎规划的修编‎工作，为村‎镇的高标准‎建设提供科‎学依据。 ‎

‎ (二)‎小城镇规划‎建设要因地‎制宜，分类‎指导。小城‎镇的发展与‎经济增长和‎产业依托、‎环境等息息‎相关，在发‎展上应摆脱‎框框，重视‎地方特*与‎地方资源的‎规划，发挥‎小城镇本身‎特有的环境‎优势和资源‎优势，形成‎多功能多样‎式的发展模‎式。切实加‎强小城镇模‎式的研究和‎分析，制定‎*相关政‎策，因地制‎宜，分类指‎导小城镇规‎划建设。 ‎

‎ 1、应‎大力扶持区‎位重要、经‎济基础较好‎的重点镇建‎设。如区镇‎、区的镇、‎县的镇、县‎的镇等卫星‎乡镇，地处‎相对偏远，‎远离中心城‎区和各区县‎的区域中心‎，现已具备‎一定的产业‎优势和经济‎基础，对周‎边村庄发展‎具有较强的‎辐射力和带‎动力。此类‎乡镇在规划‎建设上应充‎分放权，给‎予优惠政策‎，大力鼓励‎其快速发展‎。

‎

2‎、对于近城‎区的郊区镇‎应尽早纳入‎城区管理。‎如的镇、区‎的镇、镇、‎镇、区的镇‎、区的镇、‎镇、开发区‎的镇等，目‎前虽是建制‎镇，但已基‎本与城区相‎连，此类乡‎镇不能再按‎建制镇来相‎对*地规‎划建设，而‎应及早纳入‎城区，按城‎市标准进行‎统

一规划建‎设管理，使‎之功能定位‎、设施配套‎与城区相衔‎接。特别是‎对于中心城‎区与城市组‎群之间的村‎镇建设问题‎，按照市委‎、市*中‎心城区西扩‎、北延、东‎联、南接的‎总体要求，‎今天的村镇‎就是明天中‎心城区的一‎部分，在进‎一步 深化‎完善全市市‎域城镇体系‎规划的基础‎上，应尽快‎专项编制中‎心城区与周‎边城市组群‎之间的区间‎规划，合理‎引导区间村‎镇的规划建‎设，切实避‎免造成重复‎建设或影响‎城区功能布‎局等现象的‎发生。

‎

‎ 3、对于‎风景区和自‎然保护区应‎严格控制发‎展。如>规‎定的，由于‎其产生基本‎由上级任命‎，也就是说‎他们的权力‎来源于上级‎，那么其行‎为、做事秉‎承上级意旨‎，看上级脸‎*，不时触‎犯村民利益‎也就顺利成‎章了。

‎ (2)基‎层党政关系‎问题。党政‎关系大到整‎个国家，小‎到各级*‎，甚至村级‎，都有混肴‎不清之嫌。‎行政学上讲‎，*是领‎导机关、是‎各职能部门‎的协调机关‎，总揽全局‎。日常行政‎事务有*‎承担。然而‎如今，尤其‎是村级*‎往往是两委‎合一。由于‎党委基本确‎定(村中党‎员有限)，‎支部书记又‎有上级任命‎，莫说不进‎行村委选举‎，即使进行‎了，也基本‎上*纵在党‎支部、乃至‎上级党委手‎中。难以表‎达村*志‎。不和理的‎安排必然会‎合理的产生‎问题，而政‎治问题也就‎给其它各方‎面问题的产‎生提供了温‎床。

‎

‎二、经济状‎况 总体来‎说，村中贫‎富差距明显‎，但大部分‎农户处于中‎间水平，能‎富

起来的全‎部不靠农业‎收入，而很‎贫穷的则基‎本上是纯农‎户。

‎ 富户情‎况大致如下‎:

‎

(1‎)村支书张‎某，家有面‎包车、手机‎，兰曹路上‎开有酒店，‎据说城里有‎房。

‎(2)医生‎孔某，其二‎子均从医，‎家资殷实。‎

(3‎)家电维修‎户孔某。

‎ (4)‎贩鱼户张氏‎兄弟，其购‎销已成一条‎龙，规模较‎大，已成气‎候。他们的‎一个共同特‎点是基本脱‎离了农业劳‎动，他们是‎村中先富起‎来的一群人‎。

‎ 而导致家‎庭贫困的因‎素有以下几‎条:

‎

(‎1)子女较‎多。

‎(2)丧偶‎或配偶长期‎有病，缺劳‎力。

‎(3)有子‎女上学时间‎长。

‎(4)家有‎"败家子"‎。

(‎5)五保户‎，老而无养‎。这些贫困‎户的状况着‎实令人惨不‎忍睹，其中‎有房屋倒塌‎，暂栖他家‎者;有房屋‎将塌而于院‎中搭蓬而栖‎者;有举家‎要饭，四处‎流浪者;有‎孤苦无依，‎不得亡而等‎死者;亦有‎家中三子全‎打光棍者等‎等不一而足‎。

‎ 那么那些‎中规中矩的‎庄稼人的状‎况又如何呢‎，这里我给‎他们算了一‎笔帐:

‎ 面积‎:

‎1亩地耕作‎制度:

‎ 一年两‎熟夏季小麦‎秋季花生 ‎小麦:

‎

‎(1)耕种‎费用20元‎

(‎2)肥料:‎

氮‎20元*2‎0元钾25‎元

‎(3)浇地‎:

‎12元/小‎时。2小时‎。4次=9‎6元

‎ (4)收‎割:

‎ 30元 ‎

(5‎)农*:

‎ 35‎元

‎(6)农业‎税:

‎ 65元 ‎(7)种子‎:

‎25元 投‎入共计:

‎ 33‎6元 收入‎:

‎800斤。‎0。5元-‎336元=‎64元 花‎生:

‎

(‎1)种子自‎留5元

‎ (2)‎耕地12元‎

(‎3)肥料:‎

复‎合肥45元‎

(‎4)浇地:‎

1‎2元/小时‎。2小时。‎2次=48‎元

‎(5)农*‎:

‎30元(主‎要对付蛴螬‎)

‎(6)秋季‎挖沙款30‎元/人 (‎7)收获:‎

1‎0元/亩(‎平常年份)‎ 投入共计‎:

‎180元 ‎利润:

‎ 400‎斤/亩。0‎。9元=3‎60元36‎0元-18‎0元=18‎0元 全年‎利润64 ‎180=2‎44元 1‎人全年净

收‎入224元‎是什么概念‎呢，(这里‎基本上1亩‎/人) 补‎充:

‎

(‎1)由于耕‎地少，村民‎大多不种、‎不吃蔬菜。‎

‎

(2‎)由于剩余‎粮食不多，‎村民大多不‎从事养殖。‎

‎

(3‎)以上是按‎平常年份计‎算的，今年‎花生几乎绝‎收。

‎ 那么他‎们还有其它‎收入渠道吗‎，那就只有‎出外打工了‎，(这里暂‎不涉及外出‎务工

的种种‎问题)外出‎打工又何尝‎有保障呢，‎ 典型的小‎农经济养育‎着一群典型‎的刚过

温饱‎线的人们，‎这是现象，‎那么本质是‎什么呢， ‎ (1)‎分田到户的‎积极效应基‎本释放完毕‎，中低产田‎要继续提高‎产量必须依‎靠科技

投入‎。

(‎2)土地的‎平均分配，‎导致土地被‎条形分割，‎耕作单位小‎，小规模导‎致不效益状‎

况日益突出‎，迫切要求‎土地的规模‎经营。

‎ (3)种‎植结构单一‎，小农意识‎控制下的农‎民往往沿着‎传统的轨道‎走下去，需‎要有

人引导‎其调整种植‎结构。

‎ (4)小‎农户在大市‎场面前手足‎无措，无论‎从知识水平‎、信息、活‎动能力来看‎，农产品市‎场双方都是‎不对称的。‎

(5‎)农产品价‎格偏低，而‎农资价格偏‎高。解决前‎四个问题的‎主题不可能‎是一家一户‎，只能靠村‎集体，可村‎干部又不能‎带领村民谋‎求致富。事‎实上，分田‎到户后集体‎的观念就越‎来越淡薄了‎，分田到户‎似乎走到了‎前所未有的‎困境，众所‎周知，国家‎土地承包政‎策30年不‎变，那么在‎这个大前提‎下，似乎只‎能做两件事‎，

一‎是家庭规模‎经营。农户‎走联合的道‎路或是把更‎多的人从土‎地中解放出‎来，让土地‎自由流转，‎以求积聚效‎应。

‎二是国家着‎手建立对农‎村的社会化‎服务体系，‎对农村进行‎科技、信息‎、资金、文‎化等综合支‎持。二者结‎合起来或许‎是农村发展‎的一条可行‎之路。但必‎须强调一点‎，必须要有‎实质的内容‎，不能图有‎其表，要不‎有会加重农‎民负担。 ‎

‎ 三、人‎口状况 在‎这里先澄清‎两点:

‎

‎(1)计划‎生育是农户‎最大的负担‎

(2‎)超生户屡‎见不鲜。在‎该村，35‎-40岁的‎父母一般都‎有

3‎、4个孩子‎。30-3‎5岁的父母‎一般有

‎ 2、3个‎孩子。30‎岁以下的父‎母为

‎1、2个孩‎子。情况是‎越来越好。‎因为一方面‎人们已经意‎识到人多地‎少的矛盾。‎另一方面也‎有观念的转‎变。同时也‎反映靠罚款‎并不是最好‎的办法(3‎0-40岁‎的父母同样‎被罚，但还‎是要)。有‎位大婶说的‎好:

‎ "有钱的‎买着生，有‎势的明着生‎，没钱没势‎的偷着生。‎"主要是观‎念问题。据‎笔者预测，‎计划生育问‎题有反*的‎势头，理由‎如下:

‎

‎(1)村干‎部子女较多‎，一般村民‎看着不满，‎也恐将来吃‎亏。

‎(2)村中‎几户"绝户‎头"晚景凄‎凉，对村民‎是活*教材‎。

(‎3)一些村‎民"破罐子‎破摔"的思‎想倾向。其‎中第1条属‎于*状况‎，传统观念‎。第2条属‎于社会保障‎，必须从现‎在着手解决‎。

‎四、文教状‎况 该村历‎史上曾存在‎过一个宣传‎队，而今尚‎有多名老宣‎传队员健在‎。且表演器‎材尚存。村‎中亦有能歌‎善唱之中青‎年妇女多人‎。我们尽力‎挖掘这方面‎人才，但考‎虑到生存资‎料和享受资‎料的关系，‎再加上今年‎受灾，没有‎心情去做，‎故建立文艺‎队无从谈起‎。这里主要‎谈教育，首‎先是村民文‎化素质较低‎。据资料显‎示其中高中‎程度者(含‎中专)占8‎。04%。‎初中程度者‎占26。5‎%。小学程‎度者占42‎。7%。文‎盲、半文盲‎占23。1‎9%。据调‎查问卷显示‎:

‎好多村民尚‎不知不赡养‎父母是违法‎行为，不知‎"九年义务‎教育"为何‎物，不知"‎税费改革"‎是怎么回事‎。再看看现‎行教育状况‎吧，村中小‎学一座，硬‎件不错(教‎学楼、电脑‎、vcd)‎。但教师状‎况堪忧。3‎-5年级老‎师够用，低‎年级教师不‎够。据了解‎老师责任心‎很差，常无‎故缺课。再‎看看*教‎育，扫盲流‎于形式，至‎于农业科技‎培训班从未‎有过。学生‎中途辍学着‎不少，究其‎原因如下:‎

‎ (1)‎重男轻女，‎让女孩提早‎辍学打工，‎弥补家中资‎金缺口。

‎ (2)‎认为考学无‎望。

‎(3)受打‎工潮影响。‎本村文教状‎况如此，一‎来受经济制‎约。二来政‎府对农村教‎育投入过少‎也是一大因‎素。农业发‎展靠科技，‎科技发展靠‎人才，人才‎培养靠教育‎。而精英人‎才通过升学‎逃离农村。‎农村初中教‎育能不能考‎虑开一些职‎业培训课程‎，不以升学‎率为评价标‎准，而是塌‎实为农民、‎农业、农村‎服务的学校‎，那样既可‎以降低失学‎率，另外力‎保精英不流‎失。使其成‎为乡村建设‎的主力*。‎

‎

五、‎公共事业状‎况 由于集‎体力量有限‎，村中公共‎事物长期处‎于无序状态‎，水利设施‎为80年代‎初期水平，‎村中房屋、‎道路没有规‎划，村中婚‎丧嫁娶铺张‎浪费严重。‎水利失修造‎成今年水灾‎十分严重，‎道路不畅造‎成梨运不出‎去，损失惨‎重。

‎

‎六、农村问‎题"三角形‎" 对各方‎面的情况进‎行综合观察‎，可以发现‎一个*、‎经济、文教‎三因素相互‎作用、高度‎杂化的"三‎角形"。 ‎

‎ (1)‎由于没有好‎的带头人，‎没有*决‎策，影响经‎济发展。 ‎

‎ (2)‎精英出走，‎影响当地政‎治状况。 ‎

‎ (3)‎经济落后，‎没有社会保‎障，使养儿‎防老意识严‎重，引起人‎口问题。 ‎

‎人多地少，‎影响经济发‎展。 ‎ (4)

‎

‎(5)文化‎素质低，制‎约经济发展‎。

‎

(‎6)经济窘‎迫，教育投‎入低。影响‎教育发展。‎

‎(7)子女‎多，每个人‎投入低，因‎而文化程度‎低。

‎ (8)‎文化低，受‎传统观念影‎响深，造成‎出生率高。‎

‎(9)文化‎低，法律、‎*意识薄‎弱，难以选‎出自己的带‎头人。 ‎ (1‎0)*通‎过经济、人‎口问题影响‎文教。

‎ (1‎1)人口多‎且素质低难‎以管理。 ‎

(‎12)基层‎干部带头超‎生，以致竟‎相效尤。 ‎

农‎村问题就像‎一团麻，各‎种问题相互‎交织，相互‎制约。搞不‎好就会恶*‎循环。对于‎一个问题重‎重的村子该‎从何出入手‎呢，笔者认‎为只能从政‎治上着手。‎要在上级的‎介入下进行‎*选举，‎同时进行有‎关法律宣传‎。建立一个‎能真正代表‎*，能真‎正为民办事‎的人。

‎ 后记‎:

‎我们到韩湘‎坡时，那里‎已经55天‎没有晴天了‎，村中已塌‎或将塌的房‎屋不下百余‎间。地里还‎有好些水，‎花生尚未收‎完，据估计‎花生减产近‎90%。村‎中人正为生‎计而发愁。‎几多无奈，‎几多苦楚。‎我们在那里‎的六天里，‎依然淅淅沥‎沥，而就在‎我们将要离‎开的前天晚‎上，天开始‎放晴，一轮‎明月高悬空‎中。忽而想‎起一句诗"‎守得云开见‎月明"。但‎愿韩湘坡的‎村民亦能"‎守得云开见‎月明"。

‎

第4篇：农村调研报告

他主动提出要到最穷困，最偏僻的山区去支农。于是上级满足了他的要求。

他去的地方没有通车，走三天两夜才到达。进村的第一天，村人全跑出来，站在山坡上，像看一个怪物那样看他。村人木讷的表情让他吃惊。这里没有电视，手机也没有信号，村长小学都没毕业。他在心里计算，这与他所在的城市得相差一百年。

他没想到还有这么贫穷，这么偏僻的地方，一切的一切，还都是原生态。

次日早上，他突然发现，他的围巾不见了。门外传来嬉闹声，他抬头看见一群妇女正抢着他的围巾，相互戴在自己的脖子上，像是一种体验。

他看得傻了眼，怎么可以这样对待别人的东西。当围巾还给他时，已经黑乎乎脏得不成样子。隔天，他又发现他的记事本没了。门外，一群村娃正翻着他的本子认字。那笔记本，竟成了村娃们的教科书。还给他时，那上面画满了字迹和图画。他快被气疯了，笔记本是能随便翻看的吗，那上面记载着他和女友的一些来往故事，都是隐私，这要在城市，他可以去告对方一个侵犯隐私权！

再往后，他吃饭的饭碗也成了村人的稀罕物。村人拿着他的饭碗，像是拿着天外来物，翻来覆去瞧着新鲜。一个碗有什么好看的，然而村里却没有这种缸瓷碗，一律都是黑*的，上百年不变的土烧碗。

更让他受不了的事发生了。村人结婚，竟然来借他的被子。说是只在新郎家里摆两天。他真的愤怒了。那是他从县城特地买来的一床花棉被。这怎么可以，再说他又盖什么？村人想到了，送来一床又脏又厚的被子。

他哭笑不得。但还是咬着牙，让村人抱走了他的被子。那一夜，他什么也没盖。他想，他得再去县城买一床被。他想，不然还是快点走吧，这叫什么地方，他简直无法忍受。

一个月后，他习惯了这里的一切。这里就是这里，一切都朴实到家。他要把这一切好好地写进他的报告。谁想，村长来了，开门见山，说乡里给他的每月三百块钱补助，被村里克扣了，并让他写上捐献二字。

这回他真的怒了。乡下人克扣粮款，克扣教师费，克扣抗灾救济金……他都听说过。可村长竟然来克扣他的补助了。还让他写上是捐献。这还有王法吗！他想说不给。可他根本没有拿到过，看来早就在村长的手里了。

第二天，他走了几十里山路，来到乡里反映克扣情况。他想好了，他的调研报告里一定要真实地写上这一笔。太不像话了！

谁想，乡长的回答更让他吃惊。乡长说，村里之所以同意接纳你，就是因为这三百块的补助费，这是条件。因为你，村里每天得派专人去十里外挑干净水给你喝；因为你，每半月，村里要派人到乡里来给你挑十五斤青菜。这些就算一百五十块吧，剩下的一百五十块，才是村里克扣你的。

他惊呆了，万没想到是这样。一百五十块，怎么可以够一个人每天专门为他挑水喝，又怎么够一个人，每半月为他往返乡里买菜的……乡长却说够了。他们只克扣了你一百五十块，用于村里的办公费。

那天他回村，村长正等着他，手里拿着每月克扣他的一百五十块，是要还给他。他推回村长的手。那一瞬，他的眼泪都快要掉下来。

大雪封山的日子，他病了，村里七个男人轮流抬着担架送他去看病，六十里的山路走了一整天，他想起在旅游区坐过的滑竿，一里地一千块。他悄悄地哭了，这得多少个一千块。

躺在担架上，他觉得他像是一个斤斤计较的小人。他还计较他的围巾、饭碗、被子、笔记本，这一切的一切都算什么，是他该着村里人啊！

本来他以为，他的调研报告写起来该是一件难事，现在他胸有成竹，只要把这一切如实地写上，便是最好的调研报告了。

第5篇：农村调研报告

[篇一:农村工作调研报告]

加强农村党组织建设，是新时期党建工作的重要内容之一，是增强农村基层党组织执政能力的有效途径，是促进农村改革、发展、稳定，巩固党的执政地位的决定*因素。搞好以村党支部为核心的基层组织建设是一项具有伟大战略意义的工程，任重而道远。随着第三批学习实践活动的深入。村干部的思想*素质进一步提高，工作作风进一步转变，工作能力和水平明显增强。但是，在改革开放和发展市场经济的新形势下，农村党组织建设仍面临着许多新情况、新问题。

根据市委组织部的安排，对我村的情况进行了全面的调研，下面就调研的情况报告如下:

一、基本情况

**村位于吉县西北部，是乡*所在地。我村有两个自然村，文城村和姚家畔自然村，七个村民小组。全村共有980口人，耕地面积有4299亩，其中耕地面积3056亩，退耕还林面积567亩，小杂粮及经济作物面积有376亩。

二、农村基层组织建设情况

1、党员基本情况:我村共有人口980人；有1个农村党支部，农村党员有——-名，占全乡党员总数的——占全乡农民总数的——在这——名农民党员中，55岁以上的76名，占50%；文盲、半文盲党员8名，占5%；高中及以上的25人，占16%；困难党员9人，占6%；致富无门的5人，占3%；致富带头人60人，占39%。

2、农村党支部班子情况:村党支部委员总数为12人，35岁以上的9人，占委员总数的75%，高中以上文化程度的占50%。

3、农村党支部作用的发挥情况:两委班子成员均能在自身致富上起一定的带头作用，能履行自己的工作职责。

三、存在问题

1、村级班子整体素质不高。主要表现在三个方面:一是文化程度偏低。农村两委干部的文化程度较以前相比，有了很大程度的提高，但初中以下文化程度的比例仍然很高。二是学习的积极*不高。部分村干部只注重干一些具体的工作，忽视了对*理论的学习。三是*、法律意识淡薄。个别村干部工作方式简单，领导方法陈旧，导致工作中干群关系紧张，矛盾增多。

2、存在干部不作为现象。一是“不想作为”。村党支部书记由于受年龄和文化程度的限制连续担任村主干长达二十余年，思想疲软，观念陈旧，不思进取，得过且过，只停留在上传下达、敷衍应付的基点上，在农村基础设施建设和发展经济上没有大的贡献。二是“不会作为”。现在农村工作当中，日常事物比较多比较杂，而且需要登记在案的东西需要写出来，不能及时的备案，有些工作我们确实干了，但检查的时候拿不出东西来*，影响了

3、农村干部队伍后继乏人。一是班子年龄结构老化。这一点普遍得到广大农村干部的重视，有些村在村民委员会换届选举中及时为班子输入新鲜血液。但目前班子老化现象还比较严重，村党支部书记已经60岁，村委会计现已64岁，两委干部都在50岁以上。二是村级后备干部缺乏。村里有头脑、有能力的年轻人都把眼光放在经济发展上，真正愿意服务农村、扎根农村的人越来越少。三是年轻党员*意识淡化。一些年轻党员经常在外，不能及时接受党组织的教育管理，集体意识、服务意识不清。村40岁以下的党员大都出门在外，不参与村里事务。四是农村干部待遇低。农村工作环境艰苦，任务繁重，村干部待遇低、难落实，不少村干部不安心本职工作，人心思动现象较普遍，甚至干脆“撂担子”。

4、部分村两委班子关系不协调。部分村党支部书记、村委会主任不能互相配合共同开展工作，有些村党支部书记对村里事情基本不管，支部对村委工作不支持，无法发挥出村级班子应有的工作合力。

5、村级党组织活动开展难。农村党组织普遍反映农村党员年龄结构老化、外出务工人员增多，“一课三会”制度难落实，活动难开展，党员大会都难以执行了。

三、农村党员状况

农村党员很大一部分都是年老体弱，行动不便者。他们有的是低保护，有的受*补贴。其中流动党员不是特别多，主要存在的问题是:

1、流动党员外出流向难以掌握，关系难以接转。

有的流动党员组织观念淡薄，接受党组织管理的意识起来越淡，不开具党员*信，也不转组织关系，不持<流动党员活动证>，外出前不向党组织报告，回来后也不主动与党组织联系，成了“挂名党员”和自由党员；也有的党员在外不愿暴露党员身份，一直自己装着组织关系，成为名副其实的“口袋党”。

2、流动党员不能按时缴纳党费，基数难以把握。

3、是流动党员中预备党员转正难。

近年来，许多大中专毕业生和退伍转业*人预备党员由于一时无法安置工作，经常到异地寻找工作，成为流动党员的一部分。由于党组织无法了解他们的日常表现，支部内其他党员也因为不了解情况而难以发表意见，给预备党员转正工作带来了很大困难。4、是织组活动难以正常开展。有的流动党员在外务工期间，无法正常参加原党支部的活动，又不与流入地党组织联系，两边组织生活都不参加，成为管理上的“真空地带”。有的个别党员在脱离了党组织的监督管理后，生活、工作作风比较散漫，相对缺乏自我约束力，党*意识淡化，不能充分发挥党员的先锋模范作用。

四、农村经济社会情况

我村主要是以苹果为主导产业，苹果的种植面积可观，而且销路也很好，农民的收入来源也主要靠苹果，每季下来每亩苹果可买一万元左右，在教育方面，由于我村是乡*所在地，孩子们上学都比较方便，幼儿园，小学，初中都有，今年我村中学新修建教学楼一座，

医疗卫生方面，我村980口人，新农村合作医疗参与了900口人，参与率是92%。今年计划全部参与。

社会保障方面，国家现在很重视民生问题，关注的不仅仅是一家一户、一时一事的小民生，而是包括了大到发展战略、小到老百姓“柴米油盐”的大民生。对此，在调研过程中，我发现我村在社保方面存在以下问题:①广大农民群众缺乏社会保障的意识，对参与农村社会保障工作的重要*认识不够，只顾眼前利益，缺乏长远眼光。②家庭保障能力下降。随着家庭规模的缩小和农村劳动力的转移，传统的家庭保障面临威胁，家庭的一些基本功能如抚养、赡养、教育等受到了很大冲击，传统的“养儿防老”保障模式已经很难适应目前市场经济发展的需求，特别是随着人口老龄化的到来和家庭“倒金字塔”结构的形成，将给未来家庭带来很大的经济负担。③农民享受到的实惠少。，农村社会保障门路很多。有民政、卫生、农业、扶贫办等部门承担农村社会保障工作。从表面上看，好像农村社会保障工作多部门负责，易形成合力，共同解决问题。而实际上，各部门从本部门利益出发，看问题的角度不同，在实际工作中经常发生决策及管理上的摩擦和矛盾。对此，农民心存顾虑。多部门管理还造成农村社会保障苦乐不均，*作不规范，短期行为多。逢年过节，各有关部门倾巢出动，发钱发物，好不热闹，其它时间则不闻不问。由于没有一个统一的机构，没有统一部署，各部门各行其是，造成部分贫困户接受多家接济，而有些贫困户则什么也没有得到，救助效果不明显。同时在全市开展了“一助一”富民工程，“领导干部联系困难户”活动，以及“联民心”工程等多种活动，也存在热热闹闹开张，冷冷静静收场，雷声大，雨点小，扶助部门做官样文章 ，走过场，农民得到的实惠少。

五、热难点问题

1、农民对当前经济形式持乐观看法，在主导产业方面，对于苹果销路，希望*帮助提供信息，找市场，减少农产品无销路的后顾之忧，为今后农业生产提供更为广阔的天地。在资金上，希望金融部门帮助农民解决小额贷款，缓解农民因生产资金不足制约生产发展的矛盾。在农产品价格上，农民希望*及有关部门多从农民利益出发，防止“谷贱伤农”。巩固和稳定税费改革政策措施，防止农民负担反*。平抑物价，严防生产资料价格暴涨。据农民反映，今年四季度，随着粮食价格上涨，农业生产资料价格大幅度上扬，与去年同期相比每吨尿素价格增加260元，农民因农产品价格上涨带来喜悦的同时，也带有几分忧虑。

2、科技作用得到广大农民认知，加强农村科教文化事业建设是农民所盼据调查，农民对科学技术在农业生产中所产生的巨大作用有共同的认识。相信科学，渴望技术反映了广大农民的共同心声。但农民感到获取科技知识的渠道少，学而所用和用而所学之间还存在差距和矛盾。看电视是农民获取科技知识的主要渠道，农业频道是农民最喜爱的节目。但农民反映“电视播放农业科技知识时间短，记不住，理解不透”。农民希望村里有个固定的学习场所，能有科技人员面对面、手把手的传授知识和技术。还应该多发放一些科技书籍和科普光盘，增加致富信息来源渠道。农民希望*及有关部门加大对农村科教文化事业的投入，普及和提高农业科技水平，多举办一些类似“科技之冬”活动。农业技术人员应经常深入农村进行技术培训和技术指导。

3、在农村文化生活上，农民反映文化生活馈乏，在农村看电视是农民的唯一文化*，农民希望有关部门重视和扶持乡村文化室、图书室、活动室的建设，让先进文化占领农村文化阵地。

4、农村社会治安状况和社会风气有所好转，农民渴望农村社会治安进一步稳定。我村农民对农村社会治安状况总的评价还是比较满意的。过去，在农村发生的盗窃、打架斗殴等违法犯罪现象已明显好转，社会风气也越来越纯正。邻里之间、干群之间比较和协。在农村赌博现象较为严重，红白喜事大*大办之风盛行，人情礼往给农民带来沉重负担。

[篇二:农村社会现状调研报告]

通过调研，同学们加深了对农民和农村的认识，他们在思考，农业是*的根本问题，农民是*最广大的群体，却还在承受着最大的辛苦和劳累，同学们也希望能再有机会与农民的充分交流，了解了农民的疾苦，切实地了解、反映“三农问题”，为问题的解决尽自己的微薄之力。

此次调研，对于村落和被调查人完全采取了随机取样调查，保证了数据采集的客观*和科学*。调研团虽然结束了在xx的调研活动，但为了保证调研的可比*和普遍*，调研团的成员又决定加印问卷返回各自的家乡，展开追加调研，为此次调研能真实地反映问题增加素材和数据。近年来，我国的“三农”问题受到了越来越多的人的关注。党的“*报告”用了很大的篇幅讨论了“三农”问题。“*农村工作会议”更是将“三农”问题的解决提到了很高的位置，认为:“农村工作是全党工作重中之重，没有农村的现代化，就没有全国的现代化；没有农村小康社会的全面建设，就没有全国小康社会的全面建设。据不完全统计，目前我国65岁以上的农村留守老人有近2000万，这是一个多么惊人的数字啊!子女闯天下，老人守“空巢”。生活孤独，缺乏照顾，却时刻挂念儿女，这就是农村留守老人的缩影啊。然而，在外务工的子女普遍地只把赡养义务理解为源源不断的物质供给，忽略了对父母精神上的嘘寒问暖。留下的是踽踽独行的老人每日不断地守望家门，盼星星盼月亮，盼着自己孩子早日回来。这让我想起之前我们走访的那些老人，每一个都是蹒跚而行，有的由于年老身体不适还要照看自己的孙子。儿女离开，孙子尚小，为了整个家，不得不自给自足。一辈子就这么辛劳度过，没有享受过一天的福，这真是做儿女的悲哀!

如今，留守老人问题还未引起广泛的重视。但无论如何，他们是为我们的成长付出辛劳的功臣。先在他们已是日薄西山，他们缺乏社会的关爱，承受骨肉两地分离的痛苦。在物质文明逐步走向发达的今天，留守老人的大量出现是社会发展尤其是农村经济社会转型时期的必然现象。我们应该理智看到留守老人是社会群体中的弱势者:他们年老力衰，他们动作迟缓，他们招人嫌弃，他们是经济上的低收入者，他们是生活上的低层次者。正是由于这些的特殊*，就决定了他们很难依靠自己安度晚年。因此，这需要社会的广泛关注，更需要家庭子女的理解与关心。总而言之，在外打工的农民工子女们，挣钱只是一个生存目的，老人则是自己的至上亲人。当有一天老人已不在人世，那时候想着尽孝早己为时已晚!所以，留守老人的问题一方面需要*的关心与社会的关注，另一方面也需要子女常回家看看。只有这样，他们才会快乐地安度晚年。在*政策的扶持下，很多农民的种粮积极*得以保护，农民基本能够解决温饱问题，但农民普遍抱怨种子、农*、化肥、管理等导致种植成本居高不下，*惠农政策不到位等问题，同时靠天吃饭、种粮不赚钱等状况还是没有得到根本改变。在走访中，他们还注意到，一个村子的领导的水平就直接决定了整个村子的发展状况，“三农”问题的解决首先需要一批眼界开阔，踏实为民的村干部。见到了农村医疗资源的缺乏、农民生活的困苦、农民居住环境的差乱，但给我印象最深的是农民文化水平的低下。

首先，解决“三农”问题必须增加农民的收入，无论是理论研究还是中外的历史经验都表明，增加农民收入的根本途径就是将农村劳动力向城市的工业和第三产业转移。只有实现农村劳动力不断的、大量的从农业转移到非农产业，才能有效的提高农民收入。要实现农村人口的转移，一方面城市要有足够的劳动密集型的就业机会，另一方面，转移出来的农村人口必须有足够的劳动力素质，来适应城市里面的工作，农村劳动力素质则关键取决于农村教育水平。农民的素质决定了他们在城市只能从事最底层的工作，本来背井离乡与亲人分离就是很悲哀的事，再加上在城市身份地位的低下，给农民工造成很大的心理压力。农民工在城市的*也是最低的，除去生活开支以及两次农忙和过年三次回家的路费，使微薄的收入所剩无几。由于文化水平低，农民工没有法律上的自我保护意识，在外出务工时不会意识到要与用人单位签订合同，即使签合同也不了解合同中的内容，以至于很多农民工劳累了一年，到年底却拿不到*。从心理和经济方面考虑，农民都不愿意外 出务工，用濉溪县一位领导的话说就是“农民在有饭吃的情况下都不会外出打工”，这主要是由农村低下的教育水平引起的。农村居民受教育年限低阻碍了农村劳动力向城市转移，农村居民的生活水平也很难提高。

其次，由于农民文化水平低，农业技术很难在农村推广，推广速度慢。农村田地产量低、种植的作物品种单一，再加上安徽省农村居民人均耕地较少，大多数农民只是把农业种植作为一年口粮的来源。在调研中，濉溪的一位四十多岁的农民说他们多年来都是冬季种小麦，夏季种大豆，种植方法也从没改变过。他给我们算了一笔帐:小麦一亩地最多产900斤，价格是7角/斤，大豆一亩地最好能收入400元，一亩地一年的毛收入一千元左右，扣除化肥、农*等，一亩地一年的净收入为500—600元，除去家人的口粮剩的就更少了。当问到是否需要农业技术时，他立即作了肯定的回答，但又说“书上关于种植、养殖的都看不懂，要*派人‘手把手’的教是不可能的，农民太多了”。第一产业作为农民增收的来源之一，所起的作用太小，他们不能把先进的农业生产技术应用到生产中。

再次，以农民现在的文化水平很难了解和理解国家的经济政策。农民受教育的程度决定了他们的*活动主要是打牌、看电视和聊天，但看电视又很少看新闻，所以他们几乎没有了解国家经济政策的途径。在调研过程中，像“社会治安”、“最低生活保障”、“环境保护”等最常用的词语，都要给他们解释很多，他们才能理解，更谈不上理解国家经济政策的条款了。因此也不知道国家经济政策的引导方向，抓不住致富的机会。由于知识水平有限，农民参与管理及创新的积极*较低，大多数人都是随大流，不愿意积极的寻求致富之路。

农村教育的现状是由很多原因引起的。一是国家的教育管理体制，建国至1986年以前，在*集中统一的财政管理体制下，农村义务教育经费都是直接或间接的由*财政负责，但这段时间，农民和各级*没有注意农村教育的重要*，农村的办学水平较低，教育经费数额也不大。随着农村经济的发展，农村教育越来越重要，1987年之后，*把义务教育的责任交给了地方，实行地方负责、分级管理这给乡镇财政以及农民增加了负担，以至于学校教育负债严重、拖欠教师*的现象普遍，即使后来教育体制由“分级负责，以乡为主”改成“以县为主”，这些后果仍没有太大改善。教学水平高的老师留不住，农村学校中的老师或者是知识老化、教学方法陈旧的老教师，或者是本身知识水平就不高的年轻教师。很多学校的美术、音乐、体育、电脑等提高素质的课程无法开课，这样的教学水平也很难要求农村学生能有较高的学习兴趣和文化素质水平。

二是农民比较看重眼前利益，在多数农民的观念中，如果没有考上大学，上了高中与只上初中或小学没什么区别，还是要回家务农。因此，很多农村父母在孩子上初中时看到孩子成绩不好，想到将来不一定能考上大学，不如现在就外出打工挣钱，解决家庭贫困问题。即使考上了也不一定有钱去上大学，每年高考后都有媒体报道许多考上大学而又没钱上学的学生，这也影响了农村孩子学习的积极*，造成农村学校较高的辍学率。

现在越来越多的农村父母也开始明白让孩子受教育的重要*，很多父母将孩子送进城市的学校学习，虽然这样会造成农村教育资源的流失，也会给农村家庭带来沉重的负担，但是在现阶段农村教育水平低下的情况下，能让农村孩子享受与城市孩子同样的教育未必不是一件好事。虽然目前*农村的教育状况还不尽如人意，从问卷中可以看出农村教育已经在改善，年龄在30岁以下的人群受教育程度相比年龄在40岁以上的较高，在两个县189份问卷中，40岁之上的有119份其中初中以上水平的有9人，占7、5%，30岁以下的有21份其中初中以上水平的有8份占38%。从2007年春季学期开始，安徽省农村义务教育阶段学生将不用再交杂费，从而可以享受真正意义上的义务教育。**已经在采取强有力的措施解决这个问题，相信*农村教育状况在不远的将来会有较大的改善。

[篇三:农村调研报告范文]

为全面深入学习实践科学发展观，根据乡党委<关于开展深入学习实践科学发展观活动实施方案>的安排和要求，做好学习调研段的调查研究工作，按照科学发展观的要求，围绕*对新农村建设的“20字针”，为了解xx村的农村现状，摸清该村新农村建设中存在的问题，探索促进社会主义新农村建设的途径、方式和工作思路，确保科学发展观学习实践活动取得实效。我们村两委班子，多次深入我村5个自然村进行了专题调研。现将调研情况报告如下:

一、基本情况

xx村地处铜川市东区与东坡矿相邻，铜罕线穿村而过，全村共有5个村民小组，农户369户，人口1489人，占地面积16平方公里，有耕地2680亩，其中苹果780亩，蔬菜350亩，党员42人，两委会成员5人，组干部5人，党小组5个，村民沿川道居住，分散复杂，村道长，路面老化，低洼不平，基础较差，属村矿结合部。近年来，由于党的政策好，落实到位，加之上级党委和*的关怀，我村在基础设施上有所改善，新建了村两室、村卫生室，实施了移民搬迁，使我村向新农村建设迈进了一步。

二、发展现状

近年来，随着*、省、市、区、乡各级党委、*的各项支农惠农政策的*和贯彻落实，xx村在经济结构调整、基础设施建设、农民增收等方面有了较大的改善，在物质文明、精神文明和*文明建设等方面也取得了一定的成效，促进当地经济和各项社会事业的发展。

(一)农业生产情况:xx村现有耕地2680亩，人均耕地面积1、8亩，全村主要是以苹果、蔬菜产业为主，产业发展比较滞后。2008年末农民人均纯收入约为3100元。

产业结构情况:xx一、二组以苹果、粮食种植为主；xx三、四组以蔬菜种植为主；xx五组以林木、干杂果，*和粮食种植为主。

(二)、有关农村政策的落实情况。各项支农惠农政策得到进一步落实，全村的社会公共基础设施建设得到进一步发展。全村基本实现村村通公路、通电、通水、通电视、通电讯。现xx村建设有一所卫生室，解决了村民看病难的问题；村上建有1个科技文化活动室；全村享受农村低保户120人，65周岁以上老党员生活补贴6人，困难户基本上得到救助，新农村合作医疗保险参合人数1411人，参合率90%。

(三)农村基层组织建设情况。村“两委”班子共5人，其中:村党支部委员4人，村民委员会委员3人；全村共有党员42人，其中:男*党员39人，女*党员4人；每年召开党员大会2—3次；实行村务公开、财务公开、政务公开，坚持*决策、*管理、*监督，加强党群、干群关系，努力调动村民的参与政务、事务的积极*。

三、存在的主要困难和问题

1、农村基础设施建设落后，资金投入不足。主要体现在下几方面:一是村组道路多年得不到修缮、巷道没有硬化以及多数田间道路过窄、过陡，下雨天仍无法行走，从而影响了民村的生产、生活物资运输，增加了生产、生活的成本；二是水利设施落后，不能满足村民的农业生产、生活用水；三是村容、村貌等基础建设，缺乏统一规划，多数村组建设杂乱无章，比较凌乱，路面硬化、美化、净化设施建设不到位，环境卫生条件差，小组村还未实现道路硬化等；四是农村科技、文化和医疗卫生条件差，设备、设施落后对改善农村基础设施建投入资金不足、投入困难，均制约着新农村建设的进程；

2、全村农业生产自然条件差，生产水平不高，劳动力素质低。全村的田地比较零星、分散，多数是梯田和坡地，不利于机械化耕作，增加了劳动成本，劳动生产率的提高受到制约和影响，使农业增效、增收困难。劳动力素质低，其思想观念还比较落后，普遍存在“小富即安、小进则满”心理，农民素质不高的现状严重制约着农村经济社会发展进程。

3、农民收入低，产业化水平不高，增收渠道窄。当前，全村仍面临着缺乏新的产业支撑，农业产业结构、农村经济结构矛盾突出，产品市场化程度低，农产品价格偏低，农民增收项目不多，农民增收难等诸多困难和问题。2008年，xx村的农民人均纯收入约为3100元，在高楼河乃至全区村中处于中等水平；农业产业化建设起点较低，除苹果种植具有一定产业化外，蔬菜种植产业化规模还较小，蔬菜土地面积太小，无法建温室大棚，形成蔬菜产业化，还不具备市场竞争力，*、干杂果种植才刚刚起步。

4、新农村建设，缺乏科学规划、统一布局。xx村委会在新农村建设上，村“两委”班子存在思路不够清晰，缺乏统一规划、安排和部署。有的村组干部在新农村建设上还存在认识不到位、措施力度不够、方法不多；在宣传、发动群众方面也还有不到位的地方；对如何建设、怎样建设本村的新农村路子不宽。

5、近年来，根据各级党委*的各项支农、惠农政策的落实，以及按新农村建设的要求，部分组已经进行了一定的基础设施建设，新建成项目和原有集体资产的日常的管理维护不到位，对这些资产，村组没有制定一套有效的管理维护制度，村民对建成的设施保护意识薄弱，特别是在移民搬迁、乡村道路等农村公共基础设的管理维护上意识淡薄、措施不力、制度办法不到位。

四、对策及建议

(一)加大新农村建设和各项涉农政策的宣传力度。宣传党在农村的各项路线、方针和政策，宣传涉及“三农”问题的法律法规，宣传党委、*关于“三农”工作的有关决议、决定和重要举措，引导群众转变思想观念，增强发展意识、*意识、法制意识。充分利用标语、黑板报、村组会议等进行多渠道宣传，在村内营造新农村建设的良好氛围，充分调动群众参与新农村建设的积极*和主动*。以科学发展观为指导，围绕*“20字方针”和“多予、少取、放活”的原则，扎实推进社会主义新农村建设。

(二)突出新农村建设主体意识，加强班子建设。新农村建设要*引导，农民为主体，充分调动群众积极*。推进新农村建设，需要一个好的班子带领大家向前发展；村党总支与村委会加强团结，紧密沟通、严密组织，要形成一支有号召力，能干实事，乐于奉献的村“两委”班子，明确党组织在农村的领导作用，充分发挥基层党组织和党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用。建设的主力是农民自己，激发广大群众建设自己美好家园的积极*是关键。要调动群众的积极*和创造*，动员全体村民以集资、投工投劳等方式积极参与各村组的公共基础设施建设。

(三)科学规划，分类指导，逐步落实。村级“两委”班子要认真研究，立足本村实际，突出本地特*，提出符合本村实际的新农建设发展规划，要按照科学发展的要求，统筹规划，统一布局，协调发展，坚持因地制宜，分类指导，突出生态环境，对于新农村建设，要按照规划稳定有序推进。在项目规划上，近两年xx村委会在项目规划上的重点一是加强乡村公路修缮、养护，保障公路的畅通，争取能列入路面硬化项目；二保障部分村组的生产、生活用水；三对于实施整村推进项目、乡村道路规划、卫生共厕建设、村民科技文化室建设、等建项目要根据上级党委、*的部署逐步安排。

(四)抓好农业科技文化的培训、推广。一方面加大利用科技文化知识的宣传和培训力度，要积极推广运用各种集约、高效、节约型农业技术，提高农业资源和投入品的使用效率。如积极推广*施肥等农业科技实用技术。另一方面要积极推进农村劳务的开发，全面实施外出打工人员培训工程，提高农民的综合素质和自我发展能力，积极鼓励农村剩余劳动力外出务工增加农民的收入。

(五)要抓特*产业的发展和培育，着力调整农业结构，大力发展农业产业化经营。农民增收是新农村建设的核心内容，要搞好规划，保护好耕地。应坚持“围绕增收调整结构”的思路，正确引导农民按照市场需求，对当地具有比较优势的产业进行扶持、培育，并发展好现有的优势产业。

(六)推进*法制进程，完善各种制度。坚持和完善村务公开、*管理制度，规范和完善村级事务决策管理机制和各项村规民约，增强村干部、村民对公共基础设施的保护意识，确保公共基础设施安全完整，增强群众依法维护合法权益的能力和履行义务的自觉*，为新农村建设创造良好的法治环境。加强维护社会稳定工作，确保农村群众生命财产安全，为新农村建设提供稳定的社会环境。

总之，新农村建设涉及千家万户，是一项系统的工程，绝不可能一蹴而就，需要我们长期努力，要以科学发展观为指导，因地制宜，实事求是，从解决农民最关注、要求最迫切、受益最直接的实际问题入手，以增加农民收、发展产业支撑和改善人居环境为突破口，充分调动农民群众广泛参与的积极*，调动全社会共同参与支持的积极*。用3至5年，或更长时间，使我们xx村的基础设施更加完善，农民生活更加宽裕，村容村貌更加整洁，农民的居住和生活环境更加优美，社会更加*。

[篇四:农村民生问题调研报告]

通过深入基层、深入群众，加强调查研究，听实话、查实情，切实掌握第一手情况，为党委、*决策提供可靠依据，是开展密切联系群众“三项活动”的一项重要内容。“三项活动”开展以来，我先后到彭水、秀山、酉阳、黔江等区县农村了解情况，又到市工商局对口扶贫的xx区铁锋乡开展“三进三同”、“结穷亲”和“大下访”活动，在增进群众感情、历练工作作风的同时，以进村入户、开院坝会等多种方式听取基层和群众的意见和建议，对当地经济社会发展进行调查研究，对农村民生问题重点关注思考。

近几年来，市委、市*为加快农村脱贫致富奔小康的进程，在全国率先免去农业税，切实减轻了农民负担，同时还广泛推行社保、低保和新农合等农村社会保障措施，同步提升了城乡基本公共服务水平，广大农民群众真正得到了实惠，他们都发自内心地感谢*，感谢市委、市*的好领导。今年，市委、市*又启动了“两翼”农户万元增收计划，在田间地头，在农家村舍，我强烈感到“两翼”农村经济社会发展春潮涌动。当前，农村经济社会发展处于关键时期，在充分肯定成绩的同时，感到一些涉及民生的问题应当引起相关部门的高度重视。

第一，实现“两翼”农户万元增收，要进一步加强农村产业规划，不断改进扶贫济困方式方法

我国农户经营规模小、组织化程度低，单靠一亩三分地，分户经营，小打小闹，解决温饱尚可，却难以致富奔小康，其根本的出路在于走规模经营、集约发展、科技兴农的路子，彻底改变农村*耕火种、土中刨食的传统农作方式。当前，农村通过干部带头帮促、农户自发探索，种养殖业项目如雨后春笋。例如万州区铁锋乡在大力发展猕猴桃、山胡椒、杨梅、油桐、青蒿、茯苓、栀子花、野鸡、山羊、肉牛等20余个品种，但由于缺少大的产业规划，种养殖分散，生产粗放，形不成产业“链条”。该乡桐元村支部书记谢家宽同志就深有感触地讲:“我们村的红阳猕猴桃品质非常优良，就是规模太小，形不成品牌效应，只有大规模才能出大效益”。全市“十一五”规划中对农村产业发展进行了宏观层面的规划，涉农部门从宏观层面也提出了一些区域*布局的意见，但是，无论是市还是区县层面的规划，都难以落实到乡村，基层特别是广大农民还是一片茫然。建议市发改委、农委、农综办等部门和区县进一步抓好和优化农村产业发展规划，根据全市的资源分布、地理交通 优势、水土条件、产业基础等进行科学系统的产业发展空间布局规划，特别是种养殖业区域布局项目要具体，具有*作*，每个项目要形成规模、形成产业链。在制定发展项目规划后更要抓好实施，无论是公司加农户还是*合作社等组织形式，都应该充分调动农民的积极*。要加强规模和集约经营的引导，强化技术培训和经营管理，充分激发农民创业增收的动力，形成大批在全国乃至全球有影响力的农产品驰名品牌和地理标志，这样才能从根本上活一方经济，富一方百姓。

加强资金帮扶、物质帮助，对解决贫困户当前困难和问题固然重要，但要真正脱贫致富，就一定要把乡村干部的精气神提起来，把贫困户的“志气”扶起来，提升乡村干部干事创业的精神，增强广大农民脱贫致富的信心，这才是治本之策。调研中一些村干部和群众反映，由于贫困户获得救济慰问的机会较多，一些农民群众“等靠要”思想严重，纷纷争戴“贫困帽”、抢着“吃救济”，导致认定贫困户、低保户已经成为关系农村社会*稳定的一个焦点问题。建议市扶贫办、市民政局等相关部门和区县进一步探索改进农村扶贫济困工作的方式方法，坚持开发式扶贫、开放式扶贫，适当减少单纯的救济式行为，把重点放在改善基础设施、扶持产业项目、搞活市场流通、开展技能培训等举措上。要进一步加强农村干部群众的思想*工作，在提神扶志上狠下功夫，把思想“脱贫”作为一项重要工作来抓，真正解决群众脱贫致富的内在动力问题。同时，要进一步探索完善贫困户、低保户的认定标准和程序，切实把好事办好，维护好农村社会*稳定的大局。

第二，抓好社会主义新农村建设，要进一步强化规划管理，大力开展村容镇貌整治

随着农村经济的发展，农民改善居住条件的愿望日益强烈，农村新建住宅增多。在“两翼”地区，许多新建的农民新村宽敞亮丽，新落成的民居星罗棋布。但与此同时，不少地方占用了大量良田沃土，新建民房还是火柴盒式的单面瓷砖房子，布局结构不合理，零乱无序，和大自然极不协调。虽然市建委和部分区县建委专门为新农村建设印制了特*民居图纸并免费提供，但许多村民不知道，也没有基本农田保护意识和景观规划意识，把辛辛苦苦挣的血汗钱用来修了一堆垃圾建筑。建议市城乡建委、国土局等相关部门和区县应高度重视这一问题，特别是“两翼”农村良田不多，涉及今后子孙后代生存问题，搞建设一定要集约用地，少占良田沃土。同时，要大力推广具有地方特*的巴渝民居，使村民的房子不仅经济适用而且美观舒适，形成一道靓丽的风景，以达到“现代都市+美丽乡村”的城乡统筹大格局。因此，必须采取一系列强有力的措施，加大宣传教育力度和严格农房审批程序，做到一户不漏的从房屋选址到建筑风貌全过程监管到位。

村容镇貌体现农村的文明程度和管理水平，城乡差别的直接表现之一就是环境卫生和村容镇貌。调研中看到集镇和农户“脏、乱、差”比较普遍，白*垃圾随处可见，房前屋后垃圾成堆，“四害”孳生，人畜混杂、厕厩不分的现象较突出，当地农民群众已习以为常，部分乡镇干部也视而不见。建议市级相关部门和区县把城市环境整治工作拓展到广大农村，在全市范围内开展“洁净家园”的村容镇貌整治行动，将其作为统筹城乡发展、建设“五个重庆”、提升农村文明程度、改善农村民生的重要载体和抓手，力争通过一两年的集中整治，使广大农村干部和群众在思想观念、文明素质、卫生习惯上有一个彻底的转变，让农村“脏、乱、差”的状况从根本上得到治理，以提高广大农村群众的生活质量，真正把xx建设成为卫生整洁、环境优美、城乡一体、人居*的幸福家园。

[篇五:农村社会管理调研报告]

为推进新形势下的农村社会管理工作，促进农村社会*稳定，按照县委、县*要求，我乡组织开展加强和创新农村社会管理调研活动，现将调查情况报告如下:

一、当前农村社会管理的现状和成效

由于社会经济的发展，当前农村基层社会管理中出现的问题呈现主体多元化、内容复杂化、形式多样化的特点。当前农村社会管理状况和成效主要表现在以下几个方面:

一是因发展与群众诉求矛盾变化。随着经济的发展、改革的推进和法制的完善，*群众的利益诉求在不断变化。农村新政策的执行中产生的新型社会矛盾逐步表现出来，成为影响农村基层社会稳定的热点、难点问题，且呈逐年增长之势。在试点农村宅基地颁证过程中，各种矛盾表现比较突出。*各种惠民政策理应得到群众的理解和支持。然而，随着社会的发展，群众对*为民办实事的要求和期望越来越高，自我保护意识也越来越强，盲目的曲解法律法规，矛盾突出。我乡移民安臵点，部分移民对土地问题、房屋问题诉求多，乡党委、*严格按照文件精神落实安臵政策，多次做工作，但移民*、闹访问题仍无法彻底控制。

二是农村综治维稳、治安管控、特殊人群管理。农村社会安全形势相对稳定。乡、村两级定期开展各种不稳定因素大排查，将排查结果及时上报、落实措施解决。特殊人群的管理控制工作日益完善，对社区矫正人员一人一档管理；对服刑人员、刑释解教人员建档管理；对重点上户等重点人员定期上门沟通疏导、掌握动态；对流动人口管理仍未规范，由于流动人口中有相当一部分人收入不稳定，生活不安定，居住不固定，管理困难；对精神病人高度关注的特殊人群，农村精神病人由于家庭困难绝大多数得不到治疗，流散在社会给社会，给社会治安带来隐患。

三是农村文、教、卫、公益*事业的发展。随着农村经济的发展，人们对物质生活及精神生活的要求提高。近年来，各项惠民政策的落实，群众反映很好。农村垃圾池、农家书屋、村健身场所等各项基础设施的完善，群众积极*高。农村的基础设施建设有待进一步的落实完善。农村网络信息管理问题日益突出，群众对农村网络信息的要求较高，有待进一步普及落实。

二、农村社会管理中存在问题与困难

一是基层组织者法律知识欠缺、工作方法简单。村、社基层工作者自身法律知识欠缺，对于一些政策规定自身未吃透，解释工作开展困难，容易造成新的矛盾。一些基层组织工作浮于表面，对可预见的矛盾没有做过深、过细、过实的工作，不能与群众进行心贴心的交流与沟通，容易导致矛盾激化。

二是群众基础比较薄弱。在当前经济社会结构发生深刻变化、利益格局发生巨大变化、群众诉求日益多元化、复杂化和利益化的形势下，农村基层组织忽视社会管理，缺少与群众的沟通交流，对群众关心不够，发现矛盾、化解矛盾的行动迟缓、水平不高，组织力和号召力不强，群众有了矛盾直接找乡、县解决，甚至采取*、闹访等方式，从而影响社会治安。

三是基层综治工作有待加强。对特殊重点人群的管控工作有待进一步落实、完善，其中流动人口管理、重点人口管控等方面仍然存在薄弱环节。农村基层力量薄弱，对重点人群的管控仍存在空档问题，乡镇基层力量严重不足，有待加强完善。

三、加强和创新农村社会管理对策

要减少影响农村安全稳定的因素，提高农村基层社会管理水平，要适应新形势的发展，有针对*地改进和创新工作方法。

一要加强农村组织建设。基层各级党委、*要进一步提高依法办事，依法管理，依法处理各种矛盾纠纷的能力和水平，努力提升基层组织做群众工作的水平，提高基层组织的号召力和控制力。

二要完善矛盾化解机制。针对影响农村基层社会稳定的主要是面广量大的各类矛盾这一特点，要建强基层调解组织。完善*调解队伍结构，吸收具有一定学识、一定基层工作经验、熟悉法律知识、会做群众工作的人员担任调解员，加强调解人员的业务培训，提高调解队伍的素质。

三要加强普法宣传教育。广大群众、村社干部缺乏法律知识是影响农村基层社会管理的一个重要原因，为此要广泛开展法律进农村、法律进社区活动，加大法制宣传力度，教育群众要诚信守约，尊老爱幼，邻里和睦，正确处理婚姻家庭和邻里纠纷；加大对群众的心理疏导，引导群众通过协商、调解等非诉讼纠纷解决方式解决矛盾纠纷，避免非理*的冲动。

四要加强综合治理工作。基层综合治理工作关系到农村基层社会稳定，要进一步加强基层综合治理工作，要健全党委*统一领导、政法综治部门牵头协调、司法行政部门为主、有关部门各司其职、广大*群众自觉参与的齐抓共管机制，顺利开展农村基层综治工作。

[篇六:农村调研报告]

按照县第十期青干班的计划安排，xx镇调研组一行五人通过走访和座谈等形式对xx镇的农村工作进行了调查，现将调查情况报告如下:

一、xx镇农村工作的基本情况和特点

20xx年xx镇与b乡、a乡合并后，现有行政区域面积1396、44平方公里，全镇总户数9482户，共有人口34600人，其中农业户数6104户，23880人。全镇辖47个行政村，67个自然屯，18个镇直单位，22个州县直单位。全镇有耕地面积6397公顷，镇党委辖65个党支部，968名党员(农村党员731名)。全镇共有致富能手和大户339个。2003年全镇社会总产值达16500万元，其中农村经济总收入达到11650万元，农民人均收入达到2900元，财政收入达到370万元。

xx镇在合并后，区域面积的增多，人口数量的增大，使整个农村工作呈现出一些新的态势，经调查表现在:

1、机构庞大，人员众多，对村屯的指导力度加大，但也相应存在人浮于事的不足。新组建的xx镇*共执行行政编制58名，现有在职人员55人，其中副乡(局)级领导共有人，事业单位各站所共有人员107人。这些人员中行政编制工作人员是按照原乡镇合并的三定方案进行安排的，事业单位工作人员只是将原先的各部门按照行业隶属进行了合并，没有进行机构改革。由于合并后，原本相同的工作由三套人马来运作，一定程度上加强了力量，虽然所辖面积增加人口增加了，但是一些基础工作由于已经完成，虽然对村屯、基层的指导上力量得到了增强，但是由于工作量有限造成了人浮于事的现象的存在，忙的人总是在忙，清闲的人总是清闲，有些人甚至无所事事。

2、经济发展和村屯建设的互补方面有了很大的改观。乡镇合并前，b乡和a乡在整体经济上与xx镇有一定的差距，但是在局部上却各有长处，如:b乡的养殖业已形成一定的规模，农民对养殖的认可程度远远超过其它两个地区。a乡的人参市场已建成并投入使用，对小沙河以至周围地区的幅射效用已形成。xx镇的小城镇建设以及它独特地理优势，长期以来已形成了这个三角地区的经济中心和物产品的集散地。这些在合并前都是较为突出的特*。合并后，由于新一届xx镇党委、*及时调整视角，树立全局观念，通过对产业结构的调整，使三个地区的资源进行整合，既发挥各自的条处，调动其积极*，又注意从全局出发，优势互补，强强联合，使资源和优势能够发挥最大的作用，更好地促进了经济的发展。

3、三大主导产业的定位，使整个xx稳步向农业大镇的方向迈进。xx镇党委、*通过对全镇整体形势的分析，将xx镇总体发展定位为:以*材、畜牧、特*经济三大产业为主，以加快小城镇建设促进旅游、商贸、土特产品加工为辅的生态经济强镇。号召全镇人员围绕一个目标、突出一条主线，促进两个转变，实现六个突破，加快一个进程。这样的定位及发展思路，我们认为是完全符合xx实际情况的。

通过调查我们发现:xx虽然具有雄厚的工业基础和产业兴镇的氛围，但由于xx造纸厂及一些企业的陆续下马和破产，导致xx镇的财政税收完全依靠于农业。如何在农业上大做文章，通过农业增效来实现农民增收，经济发展，这应该是作为乡镇当家人考虑的事情，虽然我们现在是需要跨越式发展，但是这种发展并不是要我们本末倒置，完全抛开农业的基础地位，一味地去空喊口号，空谈跨越，这是不现实的，也是不可能的。xx镇把自己定位于一个生态经济强镇，是符合农业乡镇的情况的，作为一个粮食的主产区，土地资源丰富，土地质量高，农民对于在土地上耕作有着无比的亲切感，对于他们来说与其去刮风式的种这种那，不如踏踏实实的种粮食这样安全放心。

4、实现六个突破为镇域经济的增长找准了切入点。

*材业的突破，是实现农民增收落脚点之一。xx镇在*材业的突破上用建设*材大县的理念来谋划全镇的中*材发展，通过依靠科技提高产品的质量，依靠大户拉动形成群体规模。他们注意到大户的典型带头作用是发展整个*材业的关键，今年上半年共为大户协商资金达430余万元。这方面xx镇从技术革新着手，发挥科技能人李洪洲的力量在全镇推广人参重茬技术，解决人参种植业发展资源不足的问题。另外，由于xx镇附近没有工业污染源，土壤质量高，生态环境优良，适于种植道地*材，因此把发展*材业作为调整产业结构的一个方面，在稳步发展粮食作物生产的同时，通过附加值高的*材业的突破可以为经济增长奠定基矗。

畜牧业的突破是实现农民增收，农业增效的落脚点之二。xx镇现有牛24645头，50头以上的大户有8个；猪16942头，50头以上的大户有34户；鹿969头，大户发展5个；蜂5285箱，大户有22户。由此可见，xx镇畜牧业的基础有一定的基矗今年以来，xx镇党委*把畜牧业作为支柱产业来发展，一是加快牧业小区建设步伐，计划兴建一个投资100万元，养牛300头的规范化、科学化的牧业小区。培育三道村的暖棚养猪产业，引导他们建立养猪协会，实行科学养猪，规模养猪，变一家一户的单独养殖为全村一个品种，不同梯次出栏的整村化养殖，尽最大努力提高农民养猪的效益。二是抓好模式户、标准户和*户的培育工作。通过各方面的扶持，一些大户的示范标准得到了提高，邻里效应开始产生。如:王连红有养牛已达到300多头，出栏270头；郑兆梅养猪达到300多头，出栏240头，带动周围9户人家进行生猪养殖。王德清的养鹿已发展到110多头，今年共接待参观达600多人次。正是由于这些标准户和模式户的带动和影响下，xx镇的畜牧业才为经济发展奠定了基础，也为今后的突破提供的保障。

“一村一品”建设的突破是农民增收、农业增效的切入点。在xx镇的调查中，我们对“一村一品”的建设颇为赞赏。在现代农业中，要想在竞争激烈的市场是站稳脚跟，就得在规模上、科技含量上达到一定的层次，这既利于*的管理和服务，也利于对其进行科学的跟踪指导，一家一户的单兵作战在现代农业中是形成不了气候的。另一方面，由于不同的地理环境和人们的认可程度不同，搞全面的统一也是不可行的。如何处理这二者的对立统一关系，xx镇党委*在这方面就坚持了一个宜农则农、宜渔则渔、宜林则林、宜牧则牧的原则，有针对*的发展特*农业，一个村屯或几个条件相似的村屯发展一个适合本村(本地区)的品种，即“一村一品”。这个作法非常符合当前我县农村的形势，更符合“实事求是”的工作作风，即不搞“大一统”，又避免单而薄的处境，提高了农民的市场竞争力。现在“一村一品”的建设已初见成效，其中:“土豆村”有三道白河村和木条村，面积达到300公顷；“瓜果村”有胜利、杨木和德化村三个，种植面积达到120公顷；“蔬菜村”有四合、xx屯、东风村等三个，种植达到80公顷；“葵花村”有山后和东南村二个，种植面积达到200公顷。“养猪村”有三道村，养殖生猪达到3000头；另外，如“苏子村”、“白瓜籽村”、“细辛村”等也都相应地达到了一定的规模，形成了一定的品牌。这些“一村一品”的建设，经过预测计划收入4950万元，人均收入900元，同比增长9、8%，可见只有农业形成一定的规模，农业的增效才能有大幅度的提高，农民才有抵御自然灾害，抗击疾病的能力，否则只依靠一个单一的粮食作物，一旦遇上灾年，摊上疾病就会很容易返贫，给自己和亲人以及社会带来负担。

股份制农业和劳务输出工作的突破是实现农民增收和农业增效的结合点。xx镇党委、*通过搞活经营机制，放开经营主体，镇机关干部直接与农户联系，发展股份制农业，机关干部共出资354万元，投入到*材业、畜牧业、林业和第三产业上来，为这些产业的发展注入的资金，使农民一些想干没钱的事业得以实现，而且由于机关干部的出资，也相应地增加了机关干部对农业关注程度，对产业发展的前景预测和中期*以及后期的销售和管理都有很大的好处，形成了干部与农民经济利益一体化的格局，提高了农民增收致富的能力。劳务输出工作方面，如何加快农村剩余劳动力的转移，xx镇党委*也有了很好的尝试。针对镇里土地相对集中，一些种、养、加工业的大户需要一些季节*用户的现状，引导农民成立劳务市场，鼓励一些土地不多的农户靠为大户打工的形式来增加收入，这样既促进了一些大户的发展，又相应地为小户、散户创造了收入，使镇内资金的流转合理化。

培育市场功能，增强经济调节能力是发展经济的一个着力点。xx镇原为老县城，是这一带经济中心，对平衡三地之间的经济发展起着举足轻重的作用，xx镇党委*从兴办xx“万人大集”着手，打造xx在整个乡镇经济中心的地位。引建和扩大建xx中心市场，整治市场流通环境，使其成为了区域*的农副土特产品集散地，使xx地区的人流、物流和资金流得到了良*循环。

第6篇：农村一村一品调研报告

发展一村一品，是推进新农村建设的一项重要举措，是发展现代农业的重要内容，是繁荣农村经济的有效途径。省委、省*针对我省一些优势资源没有得到充分开发，一些优势产品没有形成规模，农民从二、三产业获得收入较低的实际，在深入调查研究的基础上，提出了一村一品“千村示范万村推进”工程规划，作为省*2017年一号文件下发。为了进一步加快一村一品在宁陕县的推进发展，促进农村发展、农民增收，县政协主席、分管副主席十分重视，由经科委组织部分政协委员、农业专家，采取随机抽样方法，对城关、汤坪、广货街三个乡镇的四个村的一村一品建设情况进行了调查，依据抽样调查资料对全县一村一品建设情况进行了分析研究。

一、基本情况

宁陕县地处秦岭南麓，属北亚热带湿润型气候，总面积3678平方公里，人口74510人，其中农业人口16867户59849人，辖区面积中山地占96％以上，常用耕地面积4.8万多亩，人均不足1亩，属典型的九山半水半亩田地貌。境内，四季分明，空气清新，环境优美，气候宜人。由于地处南北气候过渡带，垂直海拨差距大，区域小气候明显，自然生物资源多样*的特点突出。一是林业资源丰富，森林覆盖率高，食用菌、干果、名贵中*材等已在当地初具规模。二是动植物资源种类多，开发利用价值高。三是矿产资源储量可观，矿产开发初具规模，发展前景良好。四是生态旅游资源丰富多样，具有发展潜力。宁陕县处西安、汉中、安康三市中心位置，西汉高速和210国道贯通全境，区位和交通优势明显。

全县辖14个乡镇，98个行政村，生态旅游、绿*种养、食品加工、水电矿产、山地中*材是目前县域经济的主要支撑，2017年全县国内生产总值完成61220万元，地方财政收入1201万元，农民人均纯收入1940元，属国定贫困县。

二、一村一品推进情况

该县2017年有4个示范村和30个推进村纳入陕西省一村一品千村示范万村推进工程，发展的主导产业有养殖、食用菌、农家乐服务、中*材、核桃、板栗、蚕桑、蔬菜等。其中以食用菌为主导产业的示范村1个，推进村8个；以养殖为主导产业的示范村1个推进村5个；以生态旅游农家服务为主导产业的示范村1个，推进村4个；以中*材为主导产业的推进村5个；其余的主导产业量少面窄，覆盖农户率不高，支撑作用不强。

据一村一品发展办公室统计资料显示，2017年在以食用菌为主导产业的示范村、推进村辐射带动下，全县袋料食用菌生产达1500余万袋，覆盖全县农户的40%，产量2568吨，较2017年增长78％，实现收入4000余万元，全县人均收入670元，食用菌收入占农民人均纯收入的34.5％，其中示范村城关镇寨沟村食用菌产业覆盖农户达到71％，人均纯收入2619元，食用菌收入占农民人均纯收入的66％；在以生猪养殖为主导产业的示范村、推进村的辐射带动下，全县生猪养殖达11.19万头，较2017增长8.2％，畜牧产值实现6629万元，较2017增长26％，示范村汤坪镇华严村生猪养殖覆盖农户达到70.4％，人均纯收入

2500元，养殖收入占农民人均纯收入的75％；广货街镇蒿沟村依托生态旅游，大力发展农家服务，旅游服务产业覆盖农户达到75％，人均纯收入1874元，旅游服务收入占农民人均纯收入的64.6％。蔬菜示范村渔湾村蔬菜产业覆盖农户达到91％，人均纯收入1811元，蔬菜收入占农民人均纯收入66％。

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