食品*品监督管理局的工作总结

根据市委、市*统一部署，市食品*品监督管理局认真履行职责，强化日常监管，开展专项整治，严格规范执法，全市食品*品监管体系逐步完善，食品*品生产经营秩序持续好转，食品*品监管能力进一步提高，确保了我市食品*品市场的安全、有序、可控，为*群众的食品*品安全提供了有力保障，没有发生重大食品*品安全事件，食品*品安全形势总体稳定并保持向好的趋势。

一、落实食品安全责任推进食品安全工作

今年8月，市委、市*对食品监管体制进行了调整，一是成立了以市长别必雄为主任的食品安全委员会，成员单位由原来的16个扩大为26个，同时从工作机制、目标考核、应急处置、财政保障等方面明确了各部门责任。食安办设在食品*品监督管理局。二是我局开始履行餐饮服务环节食品监管职能(原由卫生部门承担)。

今年以来，以食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治为着力点，组织各部门开展食品市场联合检查、积极开展食品安全考核、评价督察活动，推进食品安全无缝隙监管。

深入开展“建设诚信襄阳，保障食品安全”主题实践活动，广泛开展《食品安全法》和食品安全知识宣传。大力推进餐饮服务食品安全示范创建，8月，省食安办授予xx县全省首批餐饮服务食品安全先进县，并推荐xx县创建全国餐饮服务食品安全先进县。

今年，开展各类食品安全专项整治8次、“四大家”领导参加的大型集中宣传活动4次、食品安全“六进”活动10次、接受市民咨询1000多人次、发布食品安全消费*示2次，食品安全公益广告宣传持续半年，发放宣传资料2万余份、媒体刊发食品安全宣传稿件200多条。

二、餐饮服务食品安全工作稳步推进

我局履行餐饮服务监管职能后，迅速调查摸底，掌握餐饮服务企业基本情况，截至11月，我市有餐饮服务单位3654家，其中：大型餐饮150家、中型餐饮1386家、小型餐饮1635家、小吃店300家、食堂183家(其中学校食堂63家);保健食品经营单位175家。

(一)规范餐饮服务行政许可。采取三项措施，加强餐饮服务行政许可工作，一是对市行政服中心*监窗口进行调整充实，增加一名餐饮服务行政许可工作人员。二是建立完善责任制、服务承诺、限时办结、一次*告知等制度。三是及时做好现场核查。做到餐饮服务行政许可办事流程、申请材料、管理制度、受理窗口、验收标准、档案管理的“六统一”，规范了餐饮服务许可行为，提高了工作效率。

(二)全面实行量化分级管理。目前，我市“a”级餐饮服务企业16家，“b”级餐饮服务企业44家。在动态监管过程中巩固“a”级，指导“b”级，强化“c”级，形成了树立“a”级为样板，鼓励“b”级为示范，加大对“c”级监管力度的工作模式。

(三)建立“三本台账”全程*餐饮服务企业食品安全。为做到全程*餐饮服务食品安全，建立了餐饮服务台账管理制度，印制了《餐饮服务单位进货查验台账》、《餐饮服务单位食品添加剂使用台账》和《餐饮服务单位餐厨垃圾流向台账》，要求实名记录食品进货和食品添加剂采购使用和餐厨垃圾流向情况。为进一步强化食品添加剂监管，要求实行专人采购、专人保管、专人领用、专人登记、专人保存的“五专”管理。“三本台账”的建立把食品原料、食品添加剂的采购和餐厨垃圾流向全程各环节纳入可追溯监管，防止餐饮单位采购和使用来路不明、不合格的食品原料。9月起，结合日常监管工作免费向全市餐饮服务单位发放台账记录本，到11月底，共发放台账1万多本。

(四)组织开展专项整治行动。截至11月底，先后组织开展了非法添加食品添加剂和滥用食品添加剂专项整治、学校食堂食品安全专项整治、保健食品专项整治和餐具消毒效果监测专项工作。监督检查248家餐饮服务企业、学校食堂，下达限期整改意见书80余份，督促125名从业人员进行了健康体检，20家食堂维修完善了餐具消毒、防鼠防蝇设施。随机抽取57家餐饮服务企业餐饮具样品进行消毒效果监测，责令3家存在安全隐患的餐饮服务企业限期整改到位。

(五)认真做好重大活动餐饮服务食品安全保障工作。9月以来，为确保重大活动期间餐饮服务食品安全，按照《重大活动餐饮服务食品安全保障规范》要求，采取强化组织领导、明晰安全责任、向接待任务酒店派驻执法人员、对餐饮具和重点食品实施采样检测、对饮食菜单进行审核把关等措施，为“襄阳市三级干部会议”、“诸葛亮文化旅游节”、“央企投资考察”等多项重大活动提供了优质的餐饮服务化妆品安全保障，受到市委、市*的肯定。

三、深入推进*品安全专项整治

(一)切实加强基本*物监管。一是开展基本*物生产工艺和处方核查建档。我市有基本*物品种154种，其中正在生产品种92种，核查品种92种，通过对基本*物品种进行质量评价和风险评估，降低了随意改变生产处方和工艺的可能*以及随意改变生产工艺和处方所带来的风险。二是开展基本*物专项监督检查。按照国家局、省局要求，以*典标准执行情况、生产工艺和处方、中*饮片提取物以及其他原辅料的采购、检验、投料制备物料平衡等为重点，对20个基本*物品种进行了监督检查，没有发现违法行为，对检查中发现的11项一般*问题，责令限期整改。三是按期完成基本*物电子赋码工作，入网率100%，并获得省局的通报表扬。

(二)强化诚信机制建设。以评估分级为重点，建立健全质量安全教育培训、责任告知、诚信承诺和示范创建制度，开展从业人员教育培训，引导企业自律，强化企业“第一责任人”责任意识。今年以来，开展培训活动3次，一是100多家餐饮服务企业质量负责人进行了《食品安全法》和餐饮服务法规知识培训。二是对全系统执法人员进行了法制培训。三是对*品从业人员进行了*品安全知识培训，参训人员达500多人次。

对800多家*品、医疗器械经营企业进行诚信评定，16家*店评定为“省级示范*店”，55家*店评定为*示企业，32家*店评定为失信企业。

(三)日常监管工作有新举措

建立日常监管、gmp、gsp跟踪检查、基本*物监督检查、特殊*品监督检查与打假规范“五合一”“大稽查模式”，监管效能得到大幅提升。在对1300多家*品经营企业、医疗机构开展日常监管工作中，26家企业因存在较严重违法经营行为被立案查处，责令13家违反gsp但情节轻微的企业限期整改。xx市局针对乡镇以下医疗机构点多面广的实际，对农村医疗机构和*店进行拉网式大检查，做到了镇不漏村、村不漏点。xx市局与法院、检察、*、邮政等部门建立联防联控工作机制，取得良好效果。

(四)*品检验工作取得新成绩

今年，上级下达我市承检国家基本*物检品数202批，实际完成227批，检出不合格*品1批，合格率为99.6%;完成上级指定经营企业、使用单位基本*物抽样415批次、生产中标国家基本*物抽样241批;完成日常监督抽验722批次，检出不合格*品93批，检出不合格*品不合格率为12.9%。*品检测车运行40次62天，行程7500公里，覆盖全市56个乡镇，监督检查涉*单位307家，筛查*品2026批(任务为2000批)，发现可疑*品456批(其中2批经协查确认为假*)，*品监督抽验454批，占全年日常监督抽验检品数的62.9%;经法定检验确认不合格*品72批，靶向命中率为16.2%。

经省确认，我市新创“小儿氨*黄那敏颗粒中人工牛黄的快速鉴别”、“蜂蜜的显微鉴别方法探讨”、“*芳鼻炎胶囊快速显微鉴别法”、“润燥止痒胶囊快速显微鉴别法”4个快检方法。

今年以来，共开展中*饮片、疫苗、终止妊娠*品、“力百汀”、侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品、*品生产流通环节开展食品非法添加和滥用食品添加剂等7次*品安全专项整治工作，调查处理举报投诉56件，查处*品医疗器械违法行为1000多起，对违法行为严重的401起案件按照一般程序进行查处，销毁假劣*品、医疗器械699个品规。

(五)*品广告监督监测工作力度进一步加大。加大互联网发布*品、医疗器械信息监督，纠正企业互联网发布广告内容与审批内容不符行为1件。监测违法*品、医疗器械、保健食品广告126件，全部移交工商部门处理，违法广告移送率100%。对13个违法严重的广告*品实行了暂停销售的行政强制措施。通过新闻媒体发布两次违法广告消费*示。

(六)终止妊娠*品专项检查工作效果明显。通过专用账册规范采购使用、加重处罚打击违法销售、“三个结合”强化日常监管等措施，加强终止妊娠*品监管。一是终止妊娠*品监管与日常监督检查相结合。结合日常监督，对1300多家*品经营企业、医疗机构开展了终止妊娠*品监督检查，查处10起非法销售终止妊娠*品行为;二是把终止妊娠*品监管与*品安全信用等级分类相结合。对违规经营终止妊娠*品企业，一律评定为“*示”等级，并将结果向社会公布，接受社会监督;三是把终止妊娠*品监管与稽查相结合，将终止妊娠*品作为稽查的重点，对重点区域、重点企业实行重点*，确保监督检查覆盖面100%，不留监管盲区。

(七)深入推进农村*品“两网”建设。着力抓好食品*品监督管理员制度落实。襄州区、xx市把食品*品监督管理员队伍建设当作农民用*安全保障的大事来抓，采取签订责任书落实监管责任、加强培训、目标考核等多项措施，深入推进农村*品“两网”建设。xx市深入开展安全用*知识进社区、进学校、进农村、进机关、进企业宣传活动，切实加强农村*品“两网”建设，大力进行*品安全专项整治，形成了人人关注、支持、参与食品*品安全的良好环境。8月，xx市*申请创建全国首批*品安全示xx县。

(八)着力服务医*企业发展，全市医*经济呈现良好发展势头。服务华中医*产业园、湖北天*等重点项目取得新进展，*兵装集团投资30亿元重组湖北制*项目、天津金耀集团投资6亿元建设年产20亿支激素类小针剂生产基地、武*福医*有限公司投资1亿元控股湖北中通医*公司、深圳海王集团投资1.5亿元收购大地医*有限公司入驻襄阳投资*品阳光配送等新项目新资金的引进促进企业生产规模进一步扩大，竞争力大幅提升，为我市医*经济起飞打下了基础。十二五末，作为我市六大支柱产业之一的医*化工产值将过千亿元。

今年，新增*品零售连锁公司2家,连锁公司兼并单体*店22家，29家不符合规范要求的*品、医疗器械经营企业被淘汰，*品流通市场结构进一步改善。

(九)切实抓好依法行政、政务信息公开、人大建议、政协提案办理等工作。一是制订*品执法文书和执法人员进企业检查管理规定，进一步规范执法文书行为。二是加强对执法行为的监督。对236个行*批件和56件行政执法案件依照职责严格进行审查。对195件*品、医疗器械案件的行政执法与刑事司法衔接情况进行自查。三是认真办理人大建议、政协提案工作。通过上门走访、实地调研、请进来座谈等多种形式，密切与代表委员的沟通，确保办理进度和质量，共办理人大建议3件、政协提案6件。四是进一步完善政务信息公开制度，把政务信息工作列入各科室重要工作内容，及时在本局政务网、市*或通过各类媒体发布，共公开文件规定、行*批件、食品*品监管工作动态等各类政务信息1500余条。

四、深入推进廉政建设，切实加强党建和作风建设

认真落实党风廉政建设责任制，在强化岗位风险防控和行*力监督的基础上，大力推进廉政文化建设，不断加强和改进廉政教育，增强反腐倡廉教育的针对*、说服力，提高拒腐防变、抵御风险的能力。年初，聘请21名食品*品社会督导员监督食品*品安全监管工作，做到作风建设和廉政建设与监管工作相互促进。同时，强化各项制度的落实，用制度管事、管权、管人，今年以来，开展行政执法情况回访120多次，确保权力依法依纪运行。

通过开展“以人为本，执政为民”主题教育活动，把*示教育、廉政教育、治庸问责工作、“万名干部进万村入万户”活动与政协派驻*监督员工作结合在一起，引导党员干部职工慎重对待手中的权力，自觉践行“以人为本”理念，全系统150多名干部职工参加了入农户*情活动，了解了民情，宣传了政策，增进了与群众的感情，提高了做群众工作的能力。

以学习大讲堂为平台，开展“建学习型机关、做学习型干部”活动，多次邀请专家作形势分析报告，通过讲党课、讲业务课等多种形式，深入推进学习型党组织建设，促进了干部队伍整体素质提高。

今年以来，全局上下迎难而上、锐意进取，食品*品监管工作不断取得新成绩，市委党建目标责任制考核组高度评价食品*品安全监管工作，给我局党建工作打了满分。“7.1”前夕，市委授予我局红旗基层党组织、我局代表队在全省*监系统“爱岗敬业、勤政廉政”演讲比赛和全市庆祝建党90周年“党在我心中”演讲比赛中分别取得第2名和第3名的好成绩，局党组获最佳组织奖，受到市委表彰;除此以外，在人大建议和政协提案办理、城乡互联共建、政务信息公开、创建平安单位等工作中受到市委、市*的表彰;在工作目标、案件稽查、*评议行风等工作中，受到了省食品*品监督管理局和市委、市*的表彰。

五、存在的问题

虽然工作取得了一定的成绩，但我们清醒地认识到食品*品安全工作还存在着与区域*中心城市建设不相适应的问题。

目前，市食品安全委员会办公室设在食品*品监督管理局，职责是贯彻落市*关于食品安全工作的部署、承担综合协调、考核评价、组织开展专项整治，指导、协调食品安全事故处置及责任调查处理和宣传、培训等工作。宣传培训要经费开支，巡查监管要交通工具，综合协调、工作考核要成本，但食安办是一个临时*机构，没有编制、没有预算，行政运行缺乏保障，制约了食品安全工作的正常开展。

检验检测能力与省、市中心城市建设战略布局不相适应。经过多年的发展，市食品*品检验所虽然在业务建设方*有一定优势、检验能力位于全省前列，但如果以区域*中心城市建设来定位其技术和人才支撑作用，还有非常大的距离。

餐饮服务监管能力亟待提高，餐饮服务监管职能调整以来，执法支队租用房屋办公，执法车辆、执法装备配备不足。小餐饮准入门槛低，无*经营的现象较为突出，管理比较薄弱，如果发生食品安全事件，影响重大;保健食品、化妆品监管还存在明显的薄弱环节和监管盲区。

此外，餐饮服务、保健食品、化妆品监管队伍规范化建设亟待加强。

下一阶段重点工作

围绕建设“四个襄阳”战略布局，强化目标意识、依法行政意识、主动服务意识、创新意识和治庸问责意识，以“六大”体系作支撑，打造服务企业、服务公众的食品*品安全工作品牌，全力保障*群众饮食用*安全。

第一、进一步完善食品*品安全责任体系。找准在*总责、部门本责、企业第一责任的结合点，形成完整的责任链，实现无缝监管，使食品*品安全责任体系更加科学化、规范化、制度化，从体制上、机制上保障食品*品安全。

第二、进一步完善食品*品安全诚信体系。大力开展创建“诚信企业”活动，并以此为载体，加强*品、医疗器械、餐饮服务、保健食品、化妆品信用体系建设，建立信用信息数据库、建立企业信用激励约束机制、对信用差的企业特别是严重失信的企业，加大曝光力度，使守信企业得实惠、失信企业受惩戒，预防和减少企业失信行为发生。

第三、建立食品*品安全风险防控体系。排查*品、餐饮服务保健食品化妆品安全风险隐患，建立健全风险*网络和预*平台，实现安全风险早发现、早报告、早预*、早交流、早处置。

第四、不断完善和巩固食品*品安全监管体系。切实加强监管能力建设;加强审评审批、市场准入、高风险品种、基本*物、农村*品、*品广告、稽查打假以及餐饮服务、保健食品等关键环节监管;深入开展*品安全和餐饮服务示范创建，为企业搞好服务，促进经济发展。

第五、加快建设食品*品安全技术支撑体系。进一步提高检验检测能力，把襄阳市食品*品检验所建设成为与省域副中心城市相适应的、统一、高效的区域*食品*品检验检测中心。

把技术支撑放在更加突出的位置，加大*品抽验力度，建设县级快检平台，提高应对突发事件的应急检验能力。

加强*械不良反应监测工作，加强培训，进一步提高不良反应监测能力，提高监测人员的*技术水平。

以省制*工业技校为基础，建设辐*鄂西北的区域*食品*品培训中心。

第六、建立食品*品安全评价体系。建立食品安全评价系统、*品安全评价系统和公众对食品*品安全满意度采集系统，从资源保障、建立机制、长效监管、应急管理、宣传教育等方面对我市食品*品安全工作进行评价、考核。

在建设“六大”体系的同时，我们要以治庸问责活动的深入开展为契机，以最严格的纪律抓好监管队伍建设，对干部严格教育、严格要求、严格监督。深入推进创先争优和廉政建设，打造一支监管为民、务实清廉、*群众信得过的食品*品监管队伍，为建设“四个襄阳”和*群众健康、幸福保驾护航。

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