【经典资料】学校风险管理制度3

校园风险管理工作与危机干预讲义 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 1

小学校园意外伤害事故风险管理制度。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 7

学生实习安全与风险管理制度 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 8

学校安全与风险管理 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 9

学校风险管理方案。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。14

学校风险管理难在哪里。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。17

校园风险管理工作与危机干预讲义

1;认识校方责任险的意义

并不是学校有责任才能启动效校方责任险。

责任险是教育部、市教委利用商业手段给学校的一种帮助。

;做好校方责任险有助于的办好学校 2

3;做好本职工作，多一种种手段，多种信息有助于本职工作， 认识提高了，落实坚决了

1希望今天的培训会认真学习

2回去以后要通报此次会议内容 助学贷款{后勤中心，十九中对面}

培训内容:*联合经济有限公司经营管理委员会会主任王恺

1:2011年。*市。海淀区

全市:162万14332人

公办校:125万0874人

中专:6万8464人

民办:30万24412人

海淀:26万24794人

公办:19万3458人

民办6万94736人

03年---11年:投保100元

中小学幼儿园依法必须上校方责任险

每名注册学生每年累计赔偿限额:100万

每所学校每次事故赔偿限额:650万

每名学生年保费:5元

2:接报:3689起{确定校方责任}

去年:649 十年增长13%

是给学校投保的保险，转接学校的风险。

一老一小免赔:650元

校方:不设免赔额

海淀去年:17所学校出险3次或以上，共81起，民办:16所，79起

瓷砖:3次在同一地点，出现3次伤害事故

结案率:95%

去年重大案件{死亡}:6起

1:体育课:{建议}加强学生入学体检，建立档案管理

2:运动会 3:*训 4:放学

5:被老师留下补作业后，{老师把教师们反锁，老师会家，学生打不门，学生打开窗户跳楼致死

6:在校上学被同学用到刺伤致死:{上课期间把学生轰出教室所造成}{学生无学籍在册学生} 去国投1。6亿:共2。4亿:占67

学生在学校内课间有伤害，但学生在校规校纪里有明确制度，并在学校大会、年级会、班会进行过明确说明的校方无责任。

一旦学生家长将学校告上法庭，就尽量让法院判决不调解。这样对学校的责任、认定的责任比例能够更明确

校园风险管理及危机干预

*市教育科学研究院德育与心理健康教育研究中心。

副教授:白玉萍

校园风险管理工作与危机干预讲义

一:校园风险管理工作的基础，在于教育工作者自身心理健康的维修与促进。 {一}教师的心理健康不仅是教师促进自身健康的需要，还是教师职业的必然要求教师心理健康直接关系到教师能否拥有健康、幸福的人生

、教师保持健康的心理有利于教师自身的生理健康，有利于提高工作效率，会直接影响教1

师的人际交往态度与行为，影响其师生关系、同事关系，还会影响其家庭关系、家庭生活氛围与质量。

2:教师心理健康有利于学生心理健康发展。教师的心理健康问题不仅仅是个人的事情，它通过长期的、潜移默化的作用对学生的心理健康产生直接影响。只有心理积极、健康的教师，才创造出一种*与温馨的学习气氛，使学生心情愉快、健康发展。教师心理不健康就不能正确理解学生的行为，更无法巧妙地处理学生问题，轻则影响师生关系，重则可能伤害学生心灵，影响到学生一生的成功和幸福

{二}影响教师心理健康的因素是多方面的

1:社会{职业特*}因素

2::家庭因素

3:个体原因

4:学校{幼儿园}因素

5:学生与家长方面的原因

{三}如何维护与提高教师的心理健康

1:从头抓起，有效提高教师资格准入的门栏

2:整体联动，全社会共同营造有利于教师心理健康的氛围

3:有的放矢，校园{学校、幼儿园简称:校园:下同}应有针对*地促进教师心理健康 4:从我做起，教师应该努力提高自身的心理素质。

心理学家曾经提出议题一个心理健康公式:b=p/e。b指症状出现率:p指内外压力总和:e指自我强度{个体对内外压力的承受能力}心理健康程度与内外压力成反比。与自我强度成正比。

{四}教育工作这应该具备的良好心理状态

1:积极乐观

2:从容豁达

3:明确并接纳自己能力与工作的限制

4:科学健康的生活方式

5:个人的*化成长与接纳*的帮助

故事一:乐观与悲观

有个老太太，她有两个女儿，大女儿嫁给了一个卖伞的，小女儿嫁给了一个染布的。老太太总是担心两个女人，总是心情不好。因为每在下雨天，他就会想小女儿家染好的布一定无法晾晒{自然会影响生意}，悲伤之情便油然而生，于是，黯然神伤，眼泪也随之留下。按说到了晴天他应该高兴了吧，没有，这是他就不想小女儿了，而转去想大女儿了，这是她想:大晴天的，大女儿家的三卖给谁呀，便有悲伤的哭了起来，所以，无论雨天还是晴天她都不高兴。

有一个人听说了老太太的事情后就去跟他说:您不应该这么过日子，这样岂不是很痛苦，您应该在雨天去想大女儿家的雨伞一定好卖，这样您就会很高兴而在晴天您再想小女儿家染得布一定好晾晒，这样您也会很高兴，老太太一定都不固执，也很听劝，此后果然无论晴天还是雨天就都很高兴

故事二:秀才赶考

有位秀才两次进京应考未第，有第3才进京赶考，住在一个经常住的点。考试前两天他做了三个梦，第一个梦是梦到自己在墙上种白菜，第二个梦是梦见下雨天，他戴了斗笠还打伞，第三个梦是梦到跟心爱的表妹躺在一起，但是背靠背。

这三个梦似乎有些深意，秀才第二天就赶紧找算命的解梦。算命的一听，连拍大腿说:你还是回家吧，你想想，高强上种菜不是白费劲吗，戴斗笠打雨伞不是多此一举吗，跟表妹躺在一起，却背靠背，不是没戏吗，

秀才一听，心灰意冷，回店收拾包袱准备回家，店老板非常奇怪，问:不是明天才考试吗，你怎么今天就回乡了，

秀才把做梦解梦的事如此这般说了一番，店老板乐了:呦，我也会解梦的，我倒觉得，你这才大有希望，一定要留下来，你想想，墙上种菜不是高种{中}吗?戴斗笠打伞不是说明你这次万无一失吗，跟表妹躺在床上，不是说明你翻身的时候就要到了吗，秀才一听，更有道理，于是精神振奋的参加考试，居然中了个探花。

故事三:塞翁失马 焉知非福

进塞上之人，有善术者，马无故亡而入湖，人杰叼着，其父曰:此何遽不为福乎，居数月，其马将胡骏马而归，人皆贺之。其父曰:[此何遽不能为祸乎，" 家富良马，其子好骑，堕而折其髀人皆吊之，其父曰:[此何遽不为福乎，" 居一年，胡人大侵入塞丁，丁壮者引弦而战，近塞之人，死者十近塞之人，死者十九，此独以跛之故，父子相保。故福之为祸，祸之为福，深不可测也。

二、校园风险管理工作的关键，在与敬业精神和高度的责任心。

圣上最牛的校长叶志平{1953。09-2011。06}生前系四川省锦阳市安县栆镇桑枣中学校校长。

2300多名学生，用不可思议的1分36秒安全疏散到*场，创造了8级大地震中[我一人伤亡"的奇迹。。若不是作为校长的叶志平平日里居安思危，把学生的生命安全看得高于一切，是安全教育未校园教育的重中之重且常抓不懈，焉能创造这种奇迹，

责任高于一切，成就源于付出

平时多流汗，灾时少流血

注意:责任需要明确

责任稀释定律{三个和尚没水吃}:人越多，越没有责任

心理学家曾经做过一个研究，他们人一个人在大街上，模仿癫痫病发作，如果只有一个旁观者在场时，病人得到帮助的概率是85%，而又五个旁观者时，他得到的概率却降低到31%。

在另一次试实中，他们人一做建筑物的门底冒*，如果只有一个人的时候，这个人会有75%的概率*，然而同样的冒*事件中，如果看见猫眼的人是三个人，*的概率就会降到38%

这样的实验似乎与我门的常识相反。在我门看来千斤重担众人挑，人多，自然出现问题的时候，就愈容易解决，比如在大街上有人追杀你，你呼喊救命，大街上人越多，你获救的就会就越大。

但科学实验得出的结论与我们的常识相反:在旁观者愈多的情况下你获救的几率越小

为什么，这涉及到群体或组织环境中的责任界定问题，从责任的两个维度，我们很容易看到责任的真相。

人越多的情况下，人越感到这件事与我无关。

在情势模糊不清的时候，每个人都希望看看别人会怎么做，以次来决定自己的行为。这种倾向就是:多元无知 : 每个人都不采取措施，每个人都观察别人，每个人都在猜测:你们是在嬉戏玩耍，还是在拍电影，你们俩谁对谁错，

这就是责任稀释定律--责任在人多环境中，就会像化学溶剂一样会被稀释，人越多，个人责任感就越淡漠。

为什么越重要的事，越没人做?

在实际执行中，有很多管理者都是这种责任稀释现象的受害者。因为他们想当然地以为，一件事越重要越紧急，就会有越多的人来处理，因此，他习惯于向员工不停的说明这项工作有多么重要，要大重视。

不幸的是，员工就像那些围观的观众，纷纷在猜测:到底发生了什么事情，

当管理者只关注:要不要做 ::为什么要做，:做了有多大好处:这一类战略问题，执行就出问题了，因为员工发现越是重要的事，越要搞清楚，你做还是我做。

这既是责任稀释定律在作祟--每个人都知道事情很重要，但是没有人会承担这个没有指向:我:的责任。

由此，我们也就不难理解执行中常见的误区，管理者通常会本能的认为，重要的是=大家，大家做=人人做，员工却认为，大家做=别人做，都这么想，结果就是，大家做=没人做。

三: 心理危机干预基本常识与基本策略

{一} 危机与危机干预

危机是指个体与群体所遇到无法按照通常方法去应付的、紧急的严重事件，通常具有危险*、突发*、毁灭*和不可抗拒*。当个体或群体面领突发事件和遭遇时，无法运用现有的资源和官惯常的应对方式解决问题 而出现失衡状态。

有效地帮助人们处理这些无法以常理方法应对的严重事件的过程就是危机干预。 {二}常见的校园危机事件

1: 与校园成员相关的自然灾害*事件

自然灾害*事件主要包括地震、海啸、山洪、泥石流、台风、水旱灾害、森林草原火灾等不可抗拒的自然灾害。自认灾害通常是不可抗拒的，突发*的，他不仅会在短时期造成巨大生命和财产损失，而且会对人们产生极强烈的心理冲击。

例: 2008年5月汶川地震

2、 与校园成员相关的社会恶*犯罪事件

社会上各种恶*犯罪事件通常不会对校园师生关系长生直接的、严重影响。因为

校园环境相对封闭，相对比较安全，但是，如果凶杀、*、*、恐怖袭击等社会安全事件在校园里发生，这类事件中的主要受害者是校园成员，就还在整个校园引起巨大的恐惧和心理危机。

例: 2010年6起校园伤害事件

2010年5月，*市教委制定颁发{{关于加强本市中小学幼儿园安全工作的意见}}*市着力加强校园安全工作。

3:与校园成员相关的社会重大灾难事件

这类事件包括社会上可能发生的交通安全事故，卫生{食品}安全事故、火灾事故、建筑物倒塌事故、重大环境污染事故、大型*管理事故等由于管理不善而造成的恶*伤害事故，而这些事故有大面积的影响到校园内的各种成员。

例: 2005年山西沁源县学生交通安全事件

4: 校园内发生的*、冲突、伤害事件

这类事件包括校园内师生之间可能放生的*冲突事件、校园运动伤害事件、与*相关的伤害事件、学生同伴间可能发生的敲诈勒索事件等。

例:

2004年云南大学马加爵杀害同学事件

5: 校园内放生的自虐、自残、自杀事件

这类危机事件包括校园教师、学生，以及校园管理成员中可能出项的自我虐待、自我伤害或轻生自杀等对青少年和儿童成长会形成重大负面心理影响的恶*事件。 3: 校园危机事件的干预

:及时报告 1

2:现场处置

3:通知家长

4:提交报告

5:校内公告

6:关注网络

7:危机排查

8:心理关会与心理辅导

9:媒体协查

10:家长沟通

11:慰问金发放

12:后事处理

13:恢复常态、生命教育

14:总结经验教育

{四}:心理危机与心理危机干预

由于突发遭受严重灾难，重大生活事件或精神压力，通过受害人的认知评价对自己构成严重威胁，使生活状态发生明显变化，尤其是用现有的生活条件和经验难以克服的困难，以致受害人陷于强烈的痛苦、不安状态，常伴有绝望、麻木不仁、焦虑、以及植物神经症状和行为障碍。

心理危机干预是针对处于心理危机状态的个人及时给予适应，适当的心理援助，使之尽快摆脱困难或尽量减轻痛苦

心理危机特征

1:通常为自限*，多于1-4周内消失

2:在危机时期，个人会发出需要帮助的信号，并更愿意接受外部的帮助或干扰。

3:预后取决于个人因素，适应能力和主动作用，以及他人的帮助或干预。

心理危机干扰的原则

即时*原则

现实*原则

支持*原则

正常化原则

{五}校园心理危机及干扰

校园心理危机是指学生在校园期间放生的自杀及严重的心理障碍，精神疾病等危机行为，作为一种社会公共卫生问题的心理危机事件，在校园发生，不可避免。

校园危机事件的干预

建立健全校园心理危机预防干预组织机构

建立心理危机预防干预组织系统

制定校园危机干预预*方案

危急时刻稳定自杀者情绪的沟通方式

1:在和有自杀倾向的同学谈话而又没有其他心理卫生*人士在场协助时，你可以遵照以下方式进行:

2:保持冷静，耐心倾听

3:让他谈出自己内心的感受

4:要接纳他，不对他做任何评判

5: 不要试图说服他改变自己的感受

6:询问他师傅有自杀的想法，可以询问:[你是否感觉很痛苦，以至于想结束自己的生命，[有时候一个人经历非常困难的事情是，他们会有结束生命的想法，你有这种感舅妈，听到你的这些话，我很疑惑，不知道你是否有自杀的想法，而不要这样问:你没有自杀的想法，是吧，

7:相信他所说的话，任何自杀迹象均应认真对待

8:不要答应对他的自杀想法给与保密，要及时将他的情况汇报给老师，以便在老师的帮助下及时采取应对措施。

9:让他相信别人是可以给其帮助的，并鼓励他寻求他人的帮助与支持，如:去心理咨询中心求助。

10:如果你认为她有随时自杀的危险，要立即采取措施，不要让她独处，去除自杀的危险物品，或将他转移至安全的地方，陪她去心理咨询机构寻求*人士的帮助。

11:如果自杀行为已经发生，你必须马上给医院或救助中心打电话，不可有丝毫犹豫。

识别自杀的征兆

言语上的*照

1:流露出无助或无望的心情或无价值感

2:表达过死的念头，谈论与自杀有关的事情或开自杀方面的玩笑

3:谈论自杀计划，包括自杀方法，日期和地点、已获得的自杀工具等。 4:直接说出[我希望我已死去，我再也不想活了

5:间接说出:[我所有的问题马上就要结束了:现在没人能帮的了我，没有我，别人会生活得更好，我再也受不了了，我的生活一点意义也没有了等。

行为上的征兆

1:睡眠、饮食或体重明显增加或减少，过度疲劳，体质和个人卫生状况下降 2:易激怒，过分依赖，坚持不断的悲伤或焦虑，常常流泪

3:注意力不集中、成绩下降、经常缺勤

4:孤僻，人际交往明显减少

5:无缘无故的生气或与人敌对

6:饮酒或吸毒的量增加

7互然把个人有价值、有纪念*的物品送人，或与亲朋告别

8:出演忽然的、明显的情绪改变，如曾经情绪一直不好，忽然变得很平静甚至比较高兴了。 9:频繁出现意外

四 总结

校园心理危机长远的干预措施在于校园要建立学生解决问题的能力，帮助他们认识自己，以及改善他们与人相处的技巧，校园本身应该成为一个学生信赖和喜爱的生活场所 {一}再学生层面的干预

校园可通过特定课程{例如心理健康教育课}，培养学生了解自我、扩展思维及与人*相处的能力。除了传授知识技巧之外，校愿意须提供一些实践机会，强化学生所学技巧及价值观念，例如:提供给学生参与社会服务的机会，让学生在日常或课外活动中，学习培养自制和守规的习惯。

{二}在校园层面的预防

1:维持良好的师生关系{教师心理健康的维护与促进}

2:留意和关怀情绪行为又异样的学生

3:针对学生特殊学习要求{如读书障碍}而设计教学内容、课业及教学策略，以减低学生因学习困扰而引发情绪行为问题

5:通过家长小组及讲座、家长定期聚会等方式，已发展家长的管理与教育能力，藉此亦可促进家长与校园间的了解，统一家校对学生的要求。

小学校园意外伤害事故风险管理制度

当前，校园伤害事故呈现出多样*、复杂*，学校教育中面临的学生意外伤害风险对学校教育教学的影响日趋严重，学校安全管理工作的任务十分艰巨。保险是市场经济条件下进行风险管理和控制的基本手段，充分利用保险工具处理学校发生的安全责任事故，有利于防范和妥善化解各类校园安全事故责任风险，解除学校、家长的后顾之忧，有利于推动学校实施素质教育，有利于维护学校正常教育教学秩序，有利于保障广大在校学生的权益，避免或减少经济纠纷，减轻学校负担，维护校园*稳定，促进青少年健康成长。 为贯彻落实<***关于加强青少年体育增强青少年体质的意见>(中发[2007]7号)和<*关于保险业改革发展的若干意见>(国发[2006]23号)精神，根据<教育部 财政部 *保险监督管理委员会，关于推行校方责任保险完善校园伤害事故风险管理机制的通知>，我校决定建立校园意外伤害事故风险管理机制，在全乡推行意外伤害校方责任保险制度。

一、成立意外伤害校园方责任保险领导小组

由史南城校长任组长，曹斌校长为副组长，中心小学领导班子其它成员和各完小校长为成员。 二、明确责任，工作及时到位

1(投保范围。本乡范围内的各小学在校学生都投保校方责任保险。开学时，各完小及中心小学及时将学生名单送交曹斌校长处，由曹斌校长交史南城校长审核，再报保险公司。

各完小校长为本校此项工作第一责任人，曹斌校长为中心小学此项工作第一责任人。

2(责任范围。校方责任保险基本范围包括因校方责任导致学生的人身伤害，依法应由校方承担的经济赔偿责任。中心小学应向各完小宣传好责任范围，各完小向家长宣传好责任范围。

3(经费保障。小学属九年义务教育阶段学校投保校方责任保险所需费用，由学校公用经费中支出。每年每生不超过5元。中心小学应保障校方责任保险经费的足额及时到位。 4(为保险公司提供针对校方风险的事前、事中、事后的全过程跟踪管理条件;本着[公平、公正、高效"的原则，共同建立学生医疗救治绿*通道、校方责任保险纠纷的协调解决等机制，及时迅速处理校方责任险理赔工作，为学校提供优质的理赔服务。在校园中发生了意外伤害事故，各完小校长第一时间内向中心小学曹斌校长报告，曹斌校长向保险公司报告，为保险公司提供事前事中事后的监管便利。保险公司应及时做好理赔工作。曹斌校长负协调责任。

5。学校要积极开展安全教育，完善校园安全管理制度，把学校方风险降到最低。各完小应加强平时安全教育工作，加强学校教育设施的管理修缮工作，把校方风险降到最低。

三、本条例自即日起实施，常年有效。

二o一一年九月

学生实习安全与风险管理制度

为推行工学结合、校企合作、顶岗实习的职业教育人才培养模式提供制度保障，教育部、财政部、*保险监督管理委员会于2009年12月16日联合下发了<关于在中等职业学校推行学生实习责任保险的通知>。由于职业教育的人才培养过程与生产、服务过程的各个环节都密切相关，所以职业教育必须密切联系行业企业生产实际，实行校企合作、工学结合的办学模式。职业学校的实习实践活动是职业教育教学活动的重要组成部分，为了保障学生实习过程中的安全，学校应建立并完善学生实习安全和风险管理制度。根据教育部的要求，并结合我们实际，特制定此制度。

一、学校成立专门的学生实习风险领导小组

组 长: 胡云平(校长)

副组长: xxx(分管就业副校长)

xxx(就业办主任)

成 员: xxx xxx 相关班主任

该小组下设办公室为学校就业办公室，由xxx具体负责。

该小组职责:校长是学生实习风险管理工作的第一责任人，以落实学生实习责任保险为切入点，建立学生实习风险管理组织机构，完善学生实习风险管理机制，形成实习前有专门培训、实习中有过程管理、出险后及时赔付的全流程风险管理服务制度。具体工作由就业办公室的全体人员协助完成。

二、采取措施保障学生实习安全

(一)加强对顶岗实习企业的资质审查

由于现实中一些中职学生的顶岗实习，干的是毫无教育培训意义的简单活计，中职生成了企业的廉价劳动力，影响了中职学生的实习积极*。中职学生的顶岗实习，是重要的教育环节，这个环节学生技能的提升，能力的锻炼有很大的关系，对他们人身安全也有很大的关系。所以我们会慎重选择顶岗实习的企业，为学生提供一个好的学习和发展的平台。 (二)加强对中职教育的过程*

学校严格按照教育部对中职学校的修学所限和要求办学，前两年在学校学习扎实的理论基础和技能，第三年到企业顶岗实习。

(三)加强对学生的实习安全教育

在学生离校离岗实习前对学生进行专门的实习安全教育大会，列举出去顶岗实习中可能碰到的安全问题，就如何避免或减轻伤害等对学生进行指导。让他们对即将进行的顶岗实习有一个比较明确的概念，对其中可能出现的安全问题有一定的了解。

(四)派专职老师进驻顶岗实习单位，对学生进行管理

学校会根据顶岗实习学生人数的多少派合适人数的教师进驻企业，对学生的生活、工作进行指导和帮助。特别是刚进入企业时有不适应进行心理辅导，耐心、细致地解决学生碰到的一切问题。从精神上和物质上帮助他们更好的适应从学生到工人的角*转变。 (五)为学生购买中职学校学生实习责任保险

(1)明确保险责任范围。学生实习责任保险应符合学生实习过程中的实际保险需求和学校的经济承受能力，覆盖学生实习活动的全过程，包括学生实习期间遭受人身意外事故和法律法规行政规章认定为工伤情形下校方依法应承担的责任，以及相关法律费用和学生实习第三者责任。

(2)明确保障对象为参加顶岗实习和教学实训的学校在籍学生。

(3)确定投保方式。学校可以结合*设置和教学安排等实际情况，选择为最后一年学生投保全年学生实习责任保险，或者为全部学生投保与其实习期间相对应的学生实习责任保险。

(4)落实经费保障。学生实习责任保险的经费可从学校学费中列支;免除学费的可从免学费补助资金中列支，不得向学生另行收费。如果学校与企业达成协议由企业支付的，企业支付的实习责任保险费据实从企业成本(费用)中列支

(5)选定保险机构。依据国家三部委文件中关于"各省级教育行政部门应参照教育部推荐的保险实施方案，通过招标或竞争*谈判方式选择承保机构。可选择有经验和能力的保险中介机构提供保险中介服务"的精神，通过合理方式选定工作经验丰富，经营管理规范，服务质量好，偿付能力强的保险机构，承担学校学生实习责任保险。

学生实习安全是一个很重要的问题，我们将坚持教育以人为本、以学生为主体，切实保障学生合法权益;防范、转移和化解学生实习期间的风险，消除学校、用人单位和家长的后顾之忧;妥善解决因实习风险引发的社会矛盾，维护学校正常的教育教学秩序。

学校安全与风险管理

进入新世纪以来，我国教育发展实现了历史*跨越。在教育改革和发展的进程中，确实还面临着一些困难和挑战。其中一个重要的问题就是如何加强学校管理，构建*校园。

当前，校园安全已经成为一个世界*的问题。如何确保校园安全、确保学生安全健康成长，是世界各国面临的共同课题。随着*社会治理理念的提出，我国*的职能已经发生了显著变化，社会风险管理已被各级*所日益重视。校园安全是社会*的重要基石，校园风险管理成为*教育主管部门面对的重大课题，*部门需要运用经济、行政等多种手段管理学校风险。

一、教育事业大发展的同时，校园风险大量积聚。

新时期以来，我国教育事业得到较快发展，学校的办学规模不断扩大，面临的风险也越来越大。目前，全国在幼儿园幼儿2326。26万人，在校小学生13547。96万人，在校初中生约5958万人，在特殊学校的残疾儿童37。16万人，全国未成年学生共计21723。03万人。另外还有在校高中生约4342万人，在校大学生1400万。近年来，各地学校学生在校园内外受到意外伤害的事件时有发生。据调查，家长担心孩子受到伤害的地方依次为:学校占51。44%，公共场所占36。2%，自然环境占10。44%，家里1。8%。这一调查表明， 学校是家长最担心孩子受伤害的地方。事实上，校园安全涉及到学生学习和生活方面的安全隐患有20多种:食品因素、体育运动损伤、网络交友安全、交通事故、溺水、火灾火险、毒品危害等。

面对庞大的受教育群体，学校通过安全教育和安全防范工作可以降低事故的发生率，但要做到杜绝学校事故的发生是不现实的。一般说来，校园意外事故发生后，学生家长和校方发生争执的焦点往往集中在治疗费用和经济赔偿上，并常常因此而引发法律纠纷，给教育行政管理部门、学校、教师、家长带来巨大的精神压力和沉重的经济负担，直接影响了学校正常教育教学秩序，影响了社会稳定。

二、公民维护自己合法权益的意识进一步增强。

目前，我国初步形成了有*特*社会主义法律体系，有法可依，有法必依，执法必严，违法必究的意识日益深入人心。人们的*意识、法律意识不断增强。当自身的利益受到侵害，拿起法律武器保护自己的利益，维护自己的合法权益，解决纠纷的人越来越多。

据调查，作为个人，当人身、财产受到侵害时，诉诸法律手段解决的达到80%以上。由于学校安全风险的存在，安全事故的发生，学生、家长状告学校的案件逐年上升。北大医学院大二学生崔培昭，在宿舍内被同班同学杀害，家长以校方管理不当及防范措施不力为由，将北大告上法院;*延庆中学赵某在县教育系统组织的足球联赛中受伤，因医疗费问题向法院提起诉讼;安徽某*中专一学生在学校宿舍床铺就寝时突然从双人床的上铺跌落到地上受伤至死，家长将学校告上法庭，并向学校索赔21万元;2003年从云南来*求学的张芸和王可在学校的宿舍里被歹徒强奸抢劫，状告学校索赔20万元。

学校发生的任何事故 ，不仅给受难师生带来痛苦，也让学校领导蒙受巨大压力。一些学校为了避免发生事故，采取了取消春游、参观、校外活动等教育内容，有的学校甚至取消了竞技*体育课。这种[因噎废食"的办法直接影响到学校的教育教学秩序，也影响了素质教育向更深层次的推进。

三、当前安全事故赔偿的现状与问题

我国财政*教育经费占gdp的比例，长期低于发展*家的平均数4%，而实际经费又低于预计的目标值。虽然过年来*尽了极大努力，义务教育生均财政预算内经费有了很大的提高，但是与实际的基本需要仍有很大差距。

这些经费用于保障学校日常运行都捉襟见肘，一旦发生安全事故，学校根本无力赔偿。在一些地方，事故发生以后往往由*负责赔偿，以息事宁人。2007年*西省都昌县发生校园踩踏事故，死亡的六名学生的赔偿和住院学生的医疗费，约200余万元，全部由*负担。虽然，其中的部分学生也参加了学生平安保险，但保险公司负责赔偿的金额不足十万。各级地方*和教育行政部门的负担显然太重。

四、学校安全和风险管理的关系

加强学校安全管理，构建*校园，是保障广大师生的基本*的必然要求。生命健康权是公民最基本的*，受教育权是广大学生依法享有的重要*。安全工作重于泰山，安全工作无小事，事关生命。只有师生安全了，才能保*正常的教育教学秩序，才能维护校园的稳定，才能推动教育质量的提高，从而保障受教育权的实现。国家高度重视校园的安全问题，很早就提出把学校安全综合治理工作作为考核当地党政领导干部政绩的一项重要内容。2006年全国人大常委会相继通过了新修订的<义务教育法>、<未成年人保护法>，对学校安全管理工作作出了明确规定。2006年教育部会同十部委印发了<中小学幼儿园安全管理办法>，明确规定了*及各部门、学校在安全管理中的职责。2001年上海市人大审议并正式通过了<上海市中小学校学生伤害事故处理条例>，2004年3月浙*省**审议通过了<浙*省中小学校人身安全预防与处理办法>，2004年*市人大通过立法*了<*市中小学人身伤害事故预防与处理条例>，深圳、贵阳、威海、杭州、宁波、苏州、大同、郑州市都通过立法等方式*了维护学校学生安全的条例。

这些条例和办法，在学校安全管理中取得了良好的效果，也得到了全社会和各行各业的关注。责任重于泰山的意识、安全防范的意识进一步深入人心。但是仅仅注意到防范，仍然不可能完全杜绝各种事故的发生，风险客观存在，不以人们意志为转移，加上各种自然灾害的发生，校园的安全仍面临着巨大的困难。

校园的安全事故具有多发*、复杂*，校园安全管理工作的变革是必然的，采取科学的手段与管理方法促进校园安全管理变革，积极应对校园安全工作中出现的新情况、新问题，是当务之急。不能因为体育课容易出事，就置师生的身体健康不顾，一律取消竞技*体育课，更不能为了不发生各类事故，从而取消春游、参观，甚至于取消课外活动。如果说，把校园内是否发生安全事故作为评判学校安全管理工作的唯一标准，这个不准那个不准就会越来越多。校园安全的评介标准，必须建立在科学的、有利于教育发展、有利于学生身心健康的基础上。

建立一个集风险防范、风险转移为一体的风险管理机制，是学校安全工作的延续和创新。风险管理服务体系就是通过计划、组织、协调、控制等过程，在风险发生前，避免或减少风险事故发生的机会;在事故发生中，控制风险事故的扩大和蔓延，尽可能地减少损失;在损失发生后，努力把损失的标的恢复到损失前的状态。这就要把过去单一的行政管理拓展到社会管理;从单一的安全防范拓展到风险防范和风险转移的有机结合。

要在学校安全管理工作上进一步解放思想，在管理手段上实现由[堵"到[导";在赔偿模式上由学校的单一赔偿主体改革为风险分散、风险转移;在管理技术上把规避风险、预防风险、自担风险、转移风险等处理技术用科学的手段优化组合，形成校园风险管理的崭新体系。

五、教育行业风险管理的服务范围和内容

风险管理是各经济、社会单位在对其生产、生活中的风险进行识别、估测、评估的基础上，优化组合各种风险管理技术、对风险实施有效的控制，妥善处理风险所导致的结果，以最小的成本达到最大的安全保障的过程。风险管理的一条基本原则是:最小的代价获得最大的保障。

教育行业风险管理主要是面对以下几类风险:

1、责任风险。主要包括在校学生的人身伤害或财产损失的责任风险。如食物中毒、校园*、火灾、校园交通事故等。教职员工受到的意外伤害、职业病。

2、人身风险。是在校学生和教职工因为自身的原因或意外事故造成的意外风险、健康风险、养老风险。

3、财产风险。校园的建筑、教育设施、教育设备所面临的火灾、*、自然灾害、盗窃、抢窃等。也有机动车辆的第三者责任。

4、社会*风险。主要是传染*疾病、毒品泛滥、社会*冲突、恐怖事件等。

5、其它风险。财务风险、法律风险、投资风险等。

当前，教育行业风险管理的目标更着重于对人的生命的保护，让广大师生获得人身安全的最大限度保障。同时，在防范风险和规避风险的基础上，对于已经发生的风险及可能发生的风险制定分散风险、转移风险的计划。

六、教育行业风险管理和服务

学校风险管理是*社会管理和公共服务的一个组成部分，学校重大风险事故的发生，势必涉及到*部门。因此，在风险管理工作中，*必须起主导地位，*各部门制定的有关政策要有利于风险管理 ，*各部门还要在风险管理中协调各种利益关系，有效化解社会矛盾和纠纷，推进公共服务的创新。

风险的分散和转移等服务工作，主要是由保险公司及其中介机构负责，按照商业模式运作。*部门和学校不参与市场运作。

总的说就是:[*主导，政策支持，市场运作，自主自愿。"这对于完善社会化补偿机制，进一步转变*职能，提高*行政效能，具有重要的促进作用。同时对于维护学校正常教育教学秩序，减少教育行政部门、学校、家长的经济负担，营造*的教育环境，构建*社会作出贡献。

2008年4月教育部、财政部、*保险监督管理委员会联合发布的<关于推行校方责任保险完善校园伤害事故风险管理机制的通知>，就是*主导，政策支持的最好诠释。校园方责任是风险管理中重要的一个部分，有了这个先例 其它的工作就有了榜样。校方责任保险正发挥积极作用，每生每年不足5元的保险费，由于实行了市场运作，帮助许多学校走出了困境。

*有关部门可以组成专家组，全面客观地评估各级各类学校面临的所有风险，分清主次，协调*保险机构开发出各类学校和师生欢迎的产品。保险服务的质量特别是理赔的质量关系保险产品效果的实现程度，关系到投保人购买的动力。在保险机构整体服务质量有待提高的大环境下，*有关部门应该监督保险机构的服务行为，促进保险公司提高售后服务的质量，维护投保双方的共同利益，促进保险的健康永续发展。

保险条款的制定应该经过教育主管部门、学校、保险经纪公司、保险公司的四方协商，这在兼顾各方的利益的同时，也能使合同的保障范围更适合学校的需要。

七、商业保险在风险管理服务体系中的地位和作用

*关于保险业改革发展的若干意见指出:[保险具有经济补偿、资金融通和社会管理功能，是市场经济条件下风险管理的基本手段，是金融体系和社会保障体系的重要组成部分，在社会主义*社会建设中具有重要作用。"同时又指出:[加快保险业改革发展，建立市场化的灾害、事故补偿机制，对完善灾害防范和救助体系，增强全社会抵御风险的能力，促进经济又快又好发展，具有不可替代的重要作用。"教育部第12号、第23号令中提出，[学校鼓励和提倡监护人自愿为学生购买意外伤害保险。"[有条件的，学校举办者应当为学校购买责任保险。"2008年教育部、财政部又和保险监督管理委员会联合发文，提出:[由国家和社会力量举办的全日制普通中小学(含特殊学校)、中等职业学校，原则上都应投保校方责任险。"对九年制义务教育阶段学校投保校方责任保险所需费用，也明确规定[由学校公用经费中支出，每生每年不超过五元"。

这些文件精神和采取的措施，都充分说明了国家和社会，越来越重视商业保险在学校风险管理中的作用。校方责任险只是各类保险产品的一个险种，学校的财产损失的保险、师生的健康保险、大病保险、养老保险、意外伤害保险、第三者责任保险、助学贷款保险，以及今后开发的各类险种，品种举不胜举。现代公民都应当充分意识到保险对于[促进改革、保障经济、稳定社会、造福*"的重要作用。

教育部、*保险监督管理委员会关于加强学校保险教育有关工作的指导意见指出[将保险教育纳入国民教育体系，增强全体学生的保险意识"。努力做到学保险、懂保险、用保险，提高运用保险机制促进社会主义*社会建设的能力和水平。相信商业保险在校园风险管理服务体系中将会起到越来越大的作用。

八、教育行业风险管理服务体系的建立与*职能、校方责任

教育行业风险管理服务体系建立后，风险识别、风险估测、风险控制、风险防范、风险分散、风险转移等都有了专门的机构和人员负责，有人就认为，学校就没有事可做了，发生了事故，

也有保险公司来赔偿，学校就没有责任了。事实上建立风险管理服务体系后，风险防范和风险控制的任务就更明确了、更艰巨了，而风险分散和风险转移，也仅仅是经济责任的分散和转移，校方管理上的责任并没有转移。诚然，经济责任的分散、转移在很大程度上，减少了学校、教育行政部门、各级*的经济负担，也让更多的校领导、*部门的领导摆脱处理事故，筹措赔偿资金的困境，这对创造一个良好的教育环境，建设*社会有利。但是，吸取教训，追究责任人，制订更加周密的防范计划和措施，严格管理制度、责任制度等都是必不可少的。

有部分人总存在着二种侥幸心理，一是不可能那么巧，事故就出在我们学校里。二是出了事，学校也没有责任。对于第一种，通过各种宣传和事实的教育，现在已经不怎么多了。但仍有一些领导，出了事就是不认账，不想让社会来评判，更不乐意让商业机构来认定有无责任和责任大小。出了事故 ，不是企图隐匿瞒报，就是大事故报成小事故 ，渐渐的把事故酿成了群体*事件，领导办不成公，学校上不了课。当然，也不排除有些事故当事人，由于悲痛做出一些不理智的行动。

教育行业风险管理服务体系的建立，就是要在*的主导，政策的支持下，运用社会资源，解决学校风险管理工作中的一系列问题。随着行政管理体制改革的深入，*必须整合各种社会资源，充分运用市场机制和手段，不断改进社会管理和公共服务。引人商业机制参与社会管理，协调各种利益关系，有效化解社会矛盾和纠纷，推进公共服务创新，对完善社会化经济补偿机制，进一步转变*职能，提高*行政效能，具有重要的促进作用。

学校风险管理方案

引言:风险管理是一个管理过程，包括对风险的定义、测量、评估和发展应对风险的策略。目的是将可避免的风险、成本及损失极小化。理想的风险管理，是事先已排定优先次序，可以优先处理引发最大损失及发生机率最高的事件，其次再处理风险相对较低的事件。实际状况中，因为风险与发生机率通常不一致，所以难以决定处理顺序。故须衡量两者比重，做出最合适的决定。因为牵涉到机会成本，风险管理同时也要面对如何运用有效资源的难题。自二十一世纪以来，我国高等教育进入快速发展时期，高校数量大幅增加，规模不断扩大，为经济和社会发展培养了大量的人才。同时，高校也呈现出办学主体多元化、经费来源多样化、体制结构复杂、竞争激烈等特点，高校面临前所未有的运行风险。因此，运用风险管理的原理和方法，探索和研究我校风险管理基本理论，构建一套符合现代我校特点的风险管理体系，是学校深化改革与进行现代化管理的新方向。

一、风险因素分析:

随着高等教育体制改革的不断深入，高校成为自我承担风险的主体。随着经济、社会改革的不断深入和产业结构调整的加快，社会对人才的知识层次、*技能的要求不断提高。为了适应社会对人才的要求，特别是为了吸引优质生源的需要，高校的*设置越来越以市场为导向。但是，市场不是完美的，有自身的许多缺陷。市场虽然能够反映当前的就业状况，却不能充分地指明将来的就业需求。由于市场缺陷的存在，以市场为导向进行*设置，必然会妨碍人们对于人才需求的科学判断。在高校*招生和*设置的问题上，不能仅仅把一时的就业市场需求状况作为惟一的尺度，否则就会贻害整个教育发展乃至我国的科学发展。

还有就是市场竞争风险，它首先表现为招生的竞争。由于近十年高校连续扩建扩招，高校数量增加、规模扩大，考生有了更多的选择机会。高校的招生效果越来越取决于高校的知名度、*水平、学科设置以及所在地区的社会经济发展水平，许多高校已经出现了招生难的现象。再就是安全保障风险，分为食品卫生风险，校园环境安全和人身心理风险三个方面。因为高校是人口密集的公共场所，食品安全尤为重要和敏感。但由于后勤社会化，高校难于监督，高校发生严重食品安全问题的现实风险增加。同时高校是开放式的公共场所，人员众多，流动量大，这将给高校的消防安全、治安保卫、事故防范等工作很大的压力。再者大学生思想活跃，富有*，自我意识强烈，但同时思想偏激易冲动，承受挫折能力弱，极易发生心理问题和矛盾冲突，造成严重的后果。

二、学校可能存在的风险

风险识别是风险管理的首要步骤，风险管理的阶段不同，风险识别的方法也不相同，当然风险识别的方法有很多，主要包括损失清单分析法、现场调查法、事故树分析、流程图分析法等，这些方法各有各的特点。因此，我们在分析风险的时候应灵活运用各种方法。下面，我将对校园风险采用风险损失清单法进行简单分析。

校园风险损失清单表

风险的类型 发生频率 损失严重程度 一、直接损失风险 (一)无法控制和无法预测的损失 1、自然灾害:地震、火山、洪水、泥石流 、暴风雨 d级 a级

2、**、 e级 a级 3、反动势力的破坏活动 e级 a级 (二)可控制或可预测的风险 1、玻璃或其他易碎物品破碎或坠落 c级 b级 阳台上东西坠落 c级

2、室友关系不*甚至打架斗殴 a级 c级 3、漏电或触电、水管破裂 e级 b级 4、寝室被盗包括电脑等贵重物品的丢失 d级 c级 5、公寓楼因恐慌发生踩踏事件 c级 a级 6、公寓或其他教学楼电路发生*或破裂 d级 a级 7、污染物污染空气甚至是有毒气体的排放 d级 b级 8、火灾 d级 a级 9、食堂食物中毒事件或小吃店食物中毒 d级 b级 10、运动时受伤 b级 c级 11校园交通事故 c级 c级 12、因各种原因自杀或者有其他*倾向 d级 b级 (三)一般的财务风险 1、外来人员欺诈行为:造假。盗窃 b级 d级 2、欺诈、伪造、小偷、抢劫行为 b级 c级 3网上欺诈(主要是网购账户安全、网上虚假信息) b级 c级 二、间接的或者引致的损失暴露 1、各教学区域公共设施的损坏或者发生坍塌事故 e级 a级 2、教育系统的破坏 d级 e级 3、档案受损造成权力丧失、被侵犯某些权利 e级 d级

三、第三方责任(补偿*和惩罚*损失) 1、运动场地及运动和*设施造成伤害 d级 d级 2、医疗事故:医生、护士的疏忽造成病情恶化或死亡 d级 b级 3、歧视行为:如残疾人或者少数民族或者交换生收到不公平待e级 d级 遇或歧视

注:以上表格中发生频率分为五个等级:

a级--频繁发生 b级--有时发生 c级--偶然发生

d级--很少发生 e--极少发生(几乎不会发生)

将损失严重程度也分为五个等级:

a级--极其严重 b级--有点严重 c级--中度

d级--轻度 e级--极轻度

由上面的清单上我们可以看到，校园学生面临许多的风险，学校及各个相关部门和学生自己都应做好防范工作，针对不同的可能存在的风险采取不同的措施，对于发生频率高且损失严重的风险应严加防范将这类风险作为重点防范，对于发生频率低但损失程度大的风险应在平时注意防范，加强平时的检测工作;对于那些发生频率低损失也不严重的风险也不能忽视，要做到全面防范，并且在发生风险后应该第一时间采取措施，使风险降到最低程度。为此学校应该做好各种预防风险，降低风险、化解风险的风险管理体系。

三、加强学校风险管理的实施方案

1、制定风险管理计划

制定风险管理计划是开展风险管理活动的首要步骤。学校要根据面对的竞争压力，分析内外环境及管理现状，制定包括准确的目标定位(如承受风险目标、规避风险目标、控制风险目标等)、具体的应对实施计划(如风险形势估计、风险评估规范和风险规避计划等)、有力的组织机构(如风险管理委员会、风险评估组、风险项目执行组等)、完善的制度保障(如风险管理制度、风险评价标准、风险因素标准等)、合理的经费预算、科学的技术手段(如抽样调查、数理统计、定*定量分析、决策树模型)确定风险管理人员的职责、编制风险管理基本文件等内容的风险评估管理规划。

2、风险管理识别

高校风险的识别是指学校管理者对高校所面临的或将有可能面临的风险加以判断、归类和鉴定的过程，也就是要确定高校正在和将要面临哪些风险，这些风险有可能造成怎样的影响。在风险识别的过程中，要从众多的影响因素中抓住主要因素，并且分析它们的根源以及它们可能导致后果的严重程度。因此高校风险管理人员必须通过绘制流程图、制作风险档案、开展风险调查、财务报表分析等科学方法对高校运营过程中可能发生的风险因素进行预测、感知和统计，识别高校面临的风险源，判断预测的风险是否存在，以及这些因素的影响程度。 3、风险管理衡量

风险衡量通过对所收集和识别的大量资料加以分析，运用数学方法，对风险成因、发生概率、危害程度、损失大小、预期时间等因素进行定量与定*分析等过程，是高校风险管理体系中最主要的环节。通过对所有潜在风险的发生概率，规避或减小风险的可能*估值等数据进行测算、分析和评价，并与学校决策层能够承受的公认的安全指标进行比较，得出风险评估结果，并决定是否发布风险预*。

4、选择对付风险的方法

第一，风险回避。高校风险回避是指高校在某一特定风险导致的损失概率和损失幅度都相当高的情况下，主动放弃或拒绝实施某些可能引起风险损失的方案。高校风险回避是处置风险最彻底的一种方法，能够在高校风险事件发生之前完全消除某一特定的风险所造成的损失。但其也有明显的局限*，即为了避免某一风险往往伴随着放弃某些对高校发展有益的方案，同

时，避免了某一风险之后，又可能伴随产生另一种风险。

第二，风险转移。高校风险转移是指高校将自己面临的风险转给其他人或单位的行为。它可以分为保险方式转移和非保险方式转移两种。(l)保险方式转移。保险方式转移是指高校对重大项目、教职工和学生人身安全等进行投保，在发生意外时由保险公司进行赔付的风险转移方式。(2)非保险方式转移。非保险方式转移是指高校与有关各方签订合同或协议，利用法律规定将产生损失的责任或财务后果转由他人承担的风险转移方式

第三，风险承担。高校风险承担是指高校处置风险的成本高于承担风险所付出的代价，或者因缺乏必要的风险管理技术而不得不依靠自身的财力。

第四，风险应急。针对可能发生的风险，还应当事先制定应急预案，及时应当无预*信息的风险事件发生。这个风险应急方案应该包括重大、突发风险事故发生后高校应做出的正确反映、补救方案和实施步骤等内容，一旦发生突发事故，高校能以最快的速度，最好的效能，有序地实施救援，最大限度减少风险事件的影响。

5、效果评估

风险管理效果评价是分析、比较已实施的风险管理方法的结果与预期目标的契合度，以此来评判管理方案的科学*、适应*和收益*。对高校风险管理体系的各个环节进行效果评估是高校风险管理活动降低成本，提高效率，改善效果的重要步骤，是有效预防和规避风险的重要手段。

一、对风险的识别、数据采集、风险估测、风险应对、评价及管理方法进行定期检查、修正等各个环节是否实用、先进、可靠等状况进行评估，以保*风险管理方法具有稳定*和适应变化了的新情况

二、对高校风险管理体系中的计划安排、目标设定、程序步骤进行评估，以促进该体系的科学*和前瞻*。

三、对高校在风险管理中的机构设置、人员配备、管理制度、规范程序等进行评估，以评价该体系的安全*和完善*。

四、对高校风险管理体系中的资金预算、运行成本、降低损失或带来的收益进行评估，以评价该体系的经济*。

总之，高校开展风险管理能有效地预防、规避、和控制风险。虽然高校的风险管理工作还处于实验探索阶段，有待于继续发展，但开展风险管理的效果还是显而易见的，特别是在公办高校普遍缺乏风险意识的情况下，强调高校的风险管理工作有非常重要的现实意义。所以各个高校应该重视并制定一套风险管理体系，给以校园一个安全保障。

小组成员:周虹20123066 李玲玲 20123047 符媛媛 20123053

学校风险管理难在哪里 现代教育制度下的学校教育承载着太多太多的东西，它要为*社会提供高效的管理人才，它要为经济发展提供高素质的劳动力，它要为文化发展提供新鲜血液„„，总之，在[知识改变命运"的口号下，国家、社会、家庭对学校教育寄予了太多太多的希望，使各类学校随时处于风头浪尖之上，而近年来校园伤害事故的发生，更是给学校管理造成巨大的困扰，给学校带来严重的法律纠纷和巨大的经济压力，直接影响了平安校园的建设。

事实上，国家一直很重视校园伤害事故的善后，2002年9月1日，教育部*实施的<学生伤害事故处理办法>，使学生伤害事故的处理有所依循，也使校园风险的管理、规避和转移有法可依。但校园风险管理仍然是摆在教育管理者面前的一个巨大的难题。那么校园风险管理难在哪里呢，

首先，校园风险有很强的不可预见*。在校园里，大多数是未成年人，心智都不成熟，无法把自己的行为控制在绝对安全的范畴之中，可以说，校园中每天都在发生着数量巨大的风险行为，同时，由于大量超级校的形成，使这些不安全的行为成几何级数增长，只是大多数不安全行为没有造成伤害结果罢了。校园风险的不可预见*还表现在校园设施的管理上，学校只是这些设施的购买方，不可能对产品缺陷了如指掌，况且，再完美的设备也有损坏的一瞬间，学校管理者不可能对设备的损坏完全预见。

其次，校园风险有很强的辐**。由于国家实行的独生子女政策，学生一旦受到伤害，这件事可能迅速辐*为家族事件，甚至是群体事件，如果处理不及时，事件可能迅速辐*到相关的各个区域，不但影响学校的正常教育教学，还可能影响的*部门的正常工作，影响到社会的*。

再者，校园风险有很强的宣泄*。目前，社会有很多戾气，学校作为无职无权的弱势单位，自然成为戾气宣泄的突破口。

总之，虽然国家的多项政策法规明确学校在学生伤害事故中的责任，但在具体的风险管理中还有很多难题。

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