六权治本工作方案

发布时间:2020-12-21 23:56:02

和顺县第一中学

关于扎实推进[六权治本"工作的

六权治本工作方案

工作方案

为深入贯彻落实党的*届四中全会、省委十届六次全会精神,王儒林书记在吕梁、太原等市调研考察座谈会上的讲话,按照省、市关于学习谈论落实活动的总体部署与和顺县关于[六权治本"实施方案,结合学校实际,特制订如下工作方案。

一、指导思想

深入贯彻落实**系列重要讲话精神,以党的*大、*届三中、四中全会、省委十届六次全会精神为指导,以**提出的[反腐倡廉的核心是制约和监督权力"、[把权力关进制度的笼子里"的要求为指针,以[六权治本"要求为导向,加强对权力运行的制约和监督,从源头上把制度的[笼子"织密、编牢、扎紧,有效预防和解决*问题,努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制,不断提升依法行政、依法治教和依法治校水平。

二、基本原则

1、坚持依法依规。坚持法治思维和法治方式,严格遵循<***>、党内有关规定和国家法律法规、依法依规开展各项工作,实现职责、权力运行制度化、规范化。

2、坚持公开透明。围绕确权、配权等关键环节,全过程、全方位公开职责权限、办事流程,完善情况反馈、问题处理和监督问责机制,确保权力运行始终在阳光下。

3、坚持高效可行。以高效、可行、实用为标准,立足规范权力运行,根据教育行业特征,保证各项工作的针对*、有效*。

4、坚持发扬*。坚持党的群众路线,尊重*,*制定工作方案,*实施重大改革,营造*讨论、*监督环境,调动广大师生的积极*、主动*和创造*。

三、目标要求

通过扎实推进[六权治本",厘清责任权力清单,明确各个权力主体,清晰各项权力职责的运行流程和廉政风险点,健全权力运行各项相关制度,实现权力运行的规范化、科学化、*化,加快依法治教和依法治校进程,为建设现代化教育强校奠定坚实的制度基础。

在学校层面,厘清权力责任清单,通过教职工代表大会审议通过<学校章程>。成立教职工代表大会、校务委员会、党支部、工会、学生会、共青团(少先队)、家长委员会等权力机构。明确发展规划、经费预算、采购建设、教育教学、职称评聘、评优评模等各项工作的权力主体。制定各权力机构工作决策的程序和议事规则。健全各权力机构相互制约的制度,保证各项工作决策的科学*。

四、实施范围

学校各处室、年级,全体教职工

五、具体内容

1、依法确定权力。摸清权力职责底数。按照[职权法定"原则和[权责一致"要求,以<教育法><教师法>等各项法律法规为依据,对职责权力教育规范确认,开展厘权、清权和确权工作,全面摸清各处室、年级权力职责底数。编制权力责任清单。准确直观地列明各项职责权力的名称、类别、内容、依据、主体,做到不漏项、不留死角,做到[法定职责必须为"。优化权力运行流程。按照依法依规、规范运行、减少层次、优化流程、提高效能、方便办事的原则,绘制权力运行流程图,逐项标明具体承办岗位、办理条件、办理时限、监督制约等,让每一项权力运行都按流程规范。

2、科学配臵权力。根据权力机构的职责,对决策权、执行权、监督权科学进行分解与平衡,明确各项权力的主体、条件、程序、期限和监管方式等,使各权力机构分别决策相应事项,实现分级管理、分级决策,形成扁平化、分布式、分权制、制衡制的权力架构。要特

别加强对人事、招生、基建、财务、采购等高风险岗位、易*环节和具体承办人的监管,按照[不同*质的权力由不同岗位行使"的原则,通过 [管采分离"、[管审分离"、[管办分离"等办法,加强监督制约,有效消除权力运行中的潜在风险,最大限度堵塞漏洞。在学校层面,要以<学校章程>的制定为抓手,成立教职工代表大会、校务委员会、党支部、学生会、家长委员会等校内权力机构,厘清各工作岗位的权力和职责,形成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效的[依法治校"新机制。

3、制度约束权力。确定廉政风险点和风险等级。按照[全面覆盖、全程到位、全员查找、全面查找"的要求,认真排查学校各处室、年级所有岗位、权力运行所有环节、具体承办人中容易产生不廉洁或影响工作绩效的风险点、关节点、薄弱点,重点查找领导班子、校长以及人事、财务、基建、后勤、装备等重点岗位、重点人员的制度风险、*作风险、绩效风险、自律风险等。对查找出的风险点,根据可能产生的后果设臵高风险、一般风险、低风险三个风险等级。制定防控责任分解表,要把制定风险防控措施和党风廉政建设责任制结合起来,层层签订廉政风险防控责任书。针对不同风险等级、防控力度、防控频率有所侧重。全面推行岗位廉政承诺,切实加强事前预防、事中*、事后处臵,实现动态防控。建立健全各项规章制度,解决制度缺失和[牛栏关猫"问题。在学校层面,要根据<学校章程>,制定教代会、校务委员会、党支部会议、家长委员会的工作规则,针对招生编班、经费开支、维修建设、食堂管理、校服采购、教辅资料征订等学校工作的重点环节和关键领域,健全完善专项制度和监督制度,真正将权力关进制度的[笼子"。此外,按照[谁主管谁负责、谁审批谁负责"的原则,建立任期经济责任审计制度、个人重大事项报告制度、重大决策终身责任追究制及责任倒查机制,严格追究过错责任,坚决纠正有令不行、有禁不止、制度执行不到位甚至形同虚设

的问题,切实维护制度的严肃*。

4、阳光行使权力。严格遵守各项制度。坚持把落实以<议事规则>和<学校章程>为核心的相关制度作为阳光行使权力的必须程序,将各项权力的运行摆在制度内,杜绝[暗箱*作"。在学校层面,要以落实<学校章程>为重点,严格遵守教代会、校务委员会、党支部、家长委员会等相关制度,各项工作必须按规定经对应的权力主体按程序做出决策,严禁省略程序或简化程序。公开权力运行。将权力运行公开作为阳光行使权力的关键要求,坚持[以公开为常态、以不公开为例外"的原则。学校要积极推行校务公开,对经费开支、评聘职称、绩效*、入学编班、外出学习、贫困生补助等涉及师生利益的事项要及时通过校内公示栏、学校门户网、家长开放日等形式公开,保证师生和群众的知情权、参与权、表达权和监督权,实现决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。要按照[全程留痕"的要求做好各项决策档案资料的完善。

5、合力监督权力。通过党内监督、内部监督、群众监督和舆论监督等各项监督的协调配合,实现对权力运行的全方位、全过程监督。把保障群众知情权、参与权和话语权纳入决策、执行、监督的刚*制度。落实党风廉政建设党支部主体责任和纪委监督责任,健全学校班子成员、职能处室负责人述职述廉、任期责任审计。要充分发挥教代会、校务会、党支部会、工会、学生会、家长委员会等组织的监督作用,着力构建学校、家庭、社会三位一体的监督体系。

6、严惩滥用权力。探索权力运行痕迹管理制度,使各项权力运行[全程留痕,有迹可查"。要健全完善责任追究制度和纠错问责机制,健全责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、罢免等问责方式和程序,实现有权必有责、用权受监督、失职要追责、违法必追究。学校要加大检查力度,定期不定期地对各项工作特别是易发*的重点环节进行检查,对出现的苗头*、倾向*问题及时采取座谈

提醒、诫勉谈话、批评教育等措施,防止小错酿成大错。要坚决查处已经形成事实、造成严重后果的案件,不隐瞒、不包庇,坚持有案必查、有腐必反、有贪必肃,触犯党纪政纪的要严格追究,涉嫌犯罪的依法移交司法机关,始终保持*的高压态势。

六、工作要求

一是高度重视,认真组织。开展[六权治本"工作是全县的重大工作部署,要充分认识到实施[六权治本"的重要意义。学校要召开教职工大会组织教职工认真领会省委十届六次全会精神,吃透[六权治本"内涵,在此基础上,严格按照<工作方案>组织实施。

二是抓住重点,扎实推进。要抓住编制权力责任清单、绘制权力运行流程图、健全各个权力机构、科学配臵权力、确定廉政风险点、完善廉政风险防控、公开权力运行等重点环节,按照方案的规定和要求稳步推进,确保工作取得实效。

三是加强督查,严肃纪律。学校的一把手是此次工作的第一责任人,要积极作为、勇于承担。学校对各处室、年级的工作开展督查,通过查看资料、召开座谈会、个别访谈等形式,掌握各块工作开展情况,对态度积极、效果明显的进行表扬,对认识不到位、走过场的将通报批评,对敷衍了事、工作进度缓慢的追究相关人员责任。

四是广泛宣传,营造氛围。创新宣传形式和载体,通过校园网、黑板报、宣传栏等形式,认真做好宣传和舆论引导,广泛宣传[六权治本"的内容,及时上报好的做法和成效,以点带面,示范引领,为学校扎实推进[六权治本"营造浓郁氛围。

和顺县第一中学

2015年9月

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