关于检察队伍建设情况的调研报告

检察队伍建设是检察机关永恒的主题。不断探索检察队伍建设的新办法、新路子是检察工作健康发展的重要保证。4月上旬，由县人大常委会副主任安斌同志带队，组织人大法工委和部分人大常委会委员对思南县*检察院队伍建设情况进行了调研，目的在于总结队伍建设的成功经验，寻找存在的问题和不足之处，不断加强和改进思南县*检察院检察队伍建设工作，推动检察工作迈上新台阶。现将调研情况报告如下:

一、基本情况

思南县*检察院内设反贪局、反渎局、侦查科、公诉科、民行科、控申科、监所科、政工科、办公室共两局六科一室。现有干警46人、工勤人员5人，共51人。其中在职党员39人，占总人数的76。5%;正副检察长4人，党组成员7人，检委会委员9人;副处级干部1人，正科级干部8人，副科级干部8人，主任科员5人，科员22人。有检察员职称干警35人，助检员职称干警8人，书记员5人，工勤人员5人，法警2人。

思南县*检察院检察干警队伍具有以下特征:

1、队伍年轻化，年龄结构日趋合理。全院干警及职工的平均年龄为37岁。其中35岁以下干警19人，占干警总人数41。3%；35岁至45岁干警14人，占干警总人数30。4%。党组成员平均年龄48岁，检委会委员平均49岁，中层领导干部平均年龄40岁。

2、队伍*化，文化程度较高。队伍中本科文化程度33人，占总人数64。7%，其中法律本科28人，占总人数54。9%;专科文化程度15人，占总人数29。4%。院党组成员中本科文化程度6人、专科文化程度1人。检委会委员中本科文化程度6人、大专文化程度3人。中层领导干部中本科文化程度4人、专科文化程度2人。

二、检察队伍建设的主要做法和成效

思南县*检察院坚持以[强班子、抓队伍、强素质、促工作"的工作思路，努力营造一个[团结、奋进、务实、高效、创优"的良好氛围，检察队伍整体素质明显提高，各项检察业务工作不断向前发展，执法水平和执法效果不断加强，检察机关的公众形象不断增强，干部队伍建设和业务工作先后多次受到各级党委和省、地检察机关的表扬。5年来，该院在组织参加的各项竞赛中，获省级奖1次、地级奖6次、县级奖11次；在2007至2010年连续四年全面工作获全区一等奖，共有12个集体和28人次受到各级的表彰，其中控申科接待室被最高*检察院评为全国文明接待室、民行科被省院荣记一等功一次，司法考试工作被地区分院荣记三等功一次，整个队伍保持连续8年无违法违纪和无事故发生的记录。2006年以来，全院先后提任6名正科级干部，11名副科级干部，5名股级干部；23名年轻干警中，有5名优秀干部被提拔到中层干部岗位上，2名被选调到地区分院工作，8名光荣地加入了**。

(一)坚持抓班子、带队伍、树形象，调动争先创优积极*

一是树立科学发展观，理清工作思路。县检察院新一届班子，立足于零点起步，高点定位，坚持以[业务立院，素质强院，特*亮院，形象塑院"的工作方向。明确提出了[四个新"的工作要求，即:在服务经济发展上有新建树；在履职维稳作用发挥上有新突破；在实现检察工作又好又快发展上有新成绩；在加强自身建设，检察队伍形象上要有新提升。在党组一班人带领下，全体干警上下一心，锐意进取，实现了检察工作稳中有升的可持续发展。二是班子成员率先垂范。工作和生活中，领导班子成员以身作责、率先垂范，自觉遵守各项制度，自觉接受监督，对推动班子建设起到了良好的引导和示范带动作用。三是严格贯彻*集中制原则。在对重大问题进行决策时，院党组始终按照[集体领导、*集中、个别酝酿、会议决定"的原则来议事、办事，保证了决策的科学*和正确*，形成班子成员共谋发展，力争一流的局面。四是加强机关目标管理。建立健全了<思南县*检察院绩效考评奖惩办法>，将分管工作、部门工作与上级目标考评结果直接挂钩，按排名兑现奖惩，激发了干警的工作热情，调动了队伍争先创优的积极*。

(二)坚持抓业务培训，提高干警综合素能

检察事业要发展，队伍是保障。院党组着力在提高综合素能上下功夫，主抓业务能力训练。近三年来，先后派出50多名干警参加各级各类培训62次，共计投入培训经费近200万元。高度重视司法考试，采取集中学习和辅导，对通过司法考试的，凭证书一次*奖励2000元，并全额报销外出考试期间的车旅费、住宿费和资料费、培训费。凡两年未通过司法考试的，第三年不给相关的优惠政策，通过此举调动了备考人员的积极*。到目前止，在23名需要通过司法考试的干警中，已通过21名，通过率达91。3%，其中:获a证10人，占47。6%。在全区、全省基层检察院中属典型示范。2010年2月被地区检察分院授予了司考工作[集体三等功"一次。现在检察队伍已形成了人人争先能办案、不甘落后干事业的良好氛围。

(三)坚持制度化管理，拓宽监督领域，主动接受监督

近年来，院党组不断加强和完善各项规章制度，坚持做到[以制度管人、以制度管事"，有力地促进了检察队伍的规范化建设。该院认真执行党内监督条例，充分发挥党组和检察委员会的职能作用，建立健全了八小时外管理制度、党组成员轮流值周制度、三会一课制度以及执法责任制和错案追究制等40多个制度，加强党风廉政建设责任制，推行以绩效考核为基础的目标量化管理机制。建立了检察干警绩效考核机制，设立了目标考核领导小组，对干警实行动态考核。认真执行<领导干部廉洁自律十不准>、<十条禁令>，随时警醒干警，从源头上杜绝了检察人员违法违纪问题的发生，维护了良好的检察队伍形象。在工作中，不断拓宽监督领域，疏通监督渠道，2008年以来，先后聘任了13名*监督员，对12件案件进行了监督，评查了3件案件。进一步完善了<与人大代表、政协委员联系制度>和<关于主动接受人大、政协监督的规定>等制度，定期向县委报告干警思想动态，自觉地接受*和人大、政协的监督。坚持倾力关注民生，赢得*群众支持。

(四)坚持以人为本，从优待检，增强队伍凝聚力

全院在从严治检的同时，尽力做到从优待检，坚持*上关心，生活上贴心，注重改善干警的文化生活质量。一是关心和重视年轻队伍的成长。2003年以来新招录了23名年轻干警充实队伍，坚持经常*的开展谈心排忧工作，做到早培养、早加压，促使早*、早成才;坚持以人为本，人文关怀，解决年轻干警的生活困难问题。由于外地新来的年轻干警，无亲无靠，人地两生，为了让他们安心工作，院党组筹集资金30万元，改善办公条件和单位食堂，使他们吃住不忧，安心工作。在2008年雪凝灾害期间，对单身和不能回家的干警采取集中安排生活和取暧问题，使他们倍感大家庭的温暧，更加亲近这个家。二是注重思想建设。在日常工作中，院班子成员还坚持做到，在干警思想波动时，开展谈心化解矛盾。把组织的温暖及时送到每位干警的心里，以从优待检赢得广大干警的心，不断增强了队伍的凝聚力。三是开展各种活动锻炼队伍。院党组组织干警开展演讲比赛、知识抢答赛、辩论赛等活动锻炼口才能力，引导和鼓励干警开展各种庆祝活动和文体活动，丰富文化生活，培养和锻炼他们的组织协调能力，促进健康成长。

三、存在的问题及不足

1、*知识和法律水平有待提高。尽管该院干警大学本科以上学历的占总人数64。7%，但是第一学历为大学本科且是法律*的仅有28人，只占总人数54。9%，大多没有经过系统的法律*知识在校学习，对刑事法律和其它法律法规缺乏准确理解和全面把握。复合型人才少，司法文秘、鉴定、侦查办案人员缺乏，研究型人才短缺，干警在日常的检察实践中接触各类案件，出现的新情况、新问题较多，因此不光是要办案，也要加强调研，及时总结办案经验，发现存在问题，研究对策，作为上级机关决策的依据，但是，目前存在的倾向是重办案、轻调研，在业务工作中重视法律条文的运用，轻视对法理的学习理解和把握，检察业务科室反映动态的数字材料多，深层次调研材料少。检察研究型人才少，整体理论基础薄弱，理论指导作用发挥不全面。

2、引进和留住高层次人才仍需重视。目前该院仅一名研究生以上学历的高层次人才，缺乏*带头人。近年招录的大学生，无疑为该院注入了新鲜血液，提升了法律理论水平，但是由于思南县条件较差，留住人才又值得思考，目前已有2名干警调地区检察分院工作，干警调上级工作是检察院的光荣，为上级检察院培养人才义不容辞，但留住人才，预防干警平调经济发达市县又成了院党组面临的一项新任务。

3、发展思路和工作方法有待创新。近年来，检察工作取得了较好成绩，获得了不少荣誉，一些同志在成绩和荣誉面前，产生了松懈自满情绪，对自身存在的问题分析不足，重视不够，缺乏谦虚谨慎、积极向上的工作态度，放松了对自己的要求。有的干警不注意学习和借鉴外地的先进经验，满足于当前所取得的成绩，工作缺乏创新。

四、对检察队伍建设的建议

1、抓教育，不断提高检察队伍的*素质。检察官必须具备良好的*素质，恪守职业道德。一是抓理论武装。引导干警牢固树立 [立检为公、执法为民"的理念，增强*意识、法律意识、大局意识和责任意识。二是树先进典型。典型引路是思想*工作的重要方法。近几年，检察系统涌现出了不少先进人物和先进典型。要大力宣扬他们的先进事迹，唱响正气歌，并注意发现、总结、培养自已的先进人物和先进集体，发挥其榜样、示范作用。教育检察官始终忠于党和*、忠于法律，做到一身正气、两袖清风、执法如山。三是常抓[警示教育"，警钟长鸣，纯洁检察队伍。

2、抓培训，不断提高干警履职能力和水平。对检察官应当有计划地进行理论培训和业务培训。一是采用个人自学和集中学习相结合、理论学习和案例研讨相结合、请进来指导和走出去考察相结合等多种形式，加强经常*的业务学习。二是开展岗位练兵活动。明确训练内容、方法及应达到的标准，并可适时组织岗位练兵比赛。三是加强业务培训。鼓励干警参加高层次的学历教育，有计划地培养专家型人才。

3、抓管理，不断完善检察队伍管理体制和工作机制。一是建立检察人员管理责任制。建立干警重大问题报告制，明确干警在执法、工作、生活中的行为规范，以利干警自我约束和院党组的检查监督。二是完善工作考核制度，遵循客观、公正、公开，年度考核与平时考核相结合的原则，奖惩结合。三认真执行错案责任追究制，多措并举，提高管理效率。

4、抓改革，建立健全激励和约束机制。 一是建立选人、用人激励机制。选人、用人是人事管理的中心环节，要通过贯彻[公开、公平、竞争、择优"的原则，创造一种鼓励竞争机制，形成崇尚知识、崇尚才能、崇尚勤政、崇尚廉洁的氛围，激发爱学习、创实绩、争一流、奋发向上、积极进取的精神，以带动和促进检察队伍整体素质的提高。进人，是建设高素质检察队伍的源头，是基础。要确立进人的高标准，宁缺勿滥。用人，要真正做到任人唯贤，任用有真才实学、德才兼备者。全面实行中层干部竞争上岗，磨练和促进优秀人才脱颖而出。二是强化从严治检的监督制约机制。实行外部监督与内部监督相结合的原则，保证用好权力，防止权力失去制约而导致滥用、产生*。三是完善履行检察职责的保障机制，以解除检察干警执法的后顾之忧，保护检察干警秉公办案的积极*。

5、抓保障，解决干警在工作和生活上的困难。从严治警与从优待警相结合，把增强队伍的凝聚力与关心干警的生活相结合，切实维护好、实现好干警的切身利益。切实加强检务保障建设，改善干警的工作、生活条件，为干警提供良好生活和精神文化生活环境;积极帮助干警解决实际困难，解除干警工作和生活上的后顾之忧，使他们心情舒畅的投身检察事业。

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