反恐怖预案

发布时间:2020-12-16 02:56:01

反恐怖防范工作实施方案

为及时、有效、妥善地处置有可能发生在景区的恐怖袭击事件,最大限度地避免人员伤亡和财产损失,维护国家利益和景区的正常运营,根据<福建省旅游饭店、旅游景区(点)反恐怖防范暂行标准>,制定本工作实施方案。

反恐怖预案

一、指导思想

坚持科学发展观和贯彻落实十七届六中全会精神,认真分析安全形势,加强组织纪律观念,以[安全第一,预防为主"为工作方针,切实把安全放在各项工作的首位。切实抓好安全稳定工作各项措施的落实,按照[第一时间反应、第一时间到位、有效控制、高效处置"的原则,统一领导,分级指挥;各司其职,密切协作;快速反应,高效处置;以人为本,减少危害。提高景区保障公共安全和处置突发公共事件的能力,最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害,保障公众的生命财产安全,维护武夷山景区安全稳定,为景区各项事业全面、协调、可持续发展创造良好环境。

二、工作目标

以[属地负责,归口管理"和[谁主管,谁负责"为原则,以实现景区旅游基础设施本质安全和能灵敏高效应对各类突发事件为目标,不断健全完善反恐怖、防范安全风险管理体系,逐步建立起有效的景区旅游安全保护和防恐预*、防控、应急保障机制,努力实现景区应对高风险状态下的安全保护水平和应急处置能力。

三、组织领导与工作职责

(一)成立景区反恐怖工作协调指挥部

根据工作需要设立景区反恐怖工作协调指挥部,统一指挥协调景区反恐怖工作。指挥部下设办公室,负责景区反恐怖日常工作,办公室设在委综治办。指挥部成员如下:

总 指 挥:崔春光 景区管委会副主任

副总指挥:*立俊 景区党工委委员、旅游发展股份公司总经理

成 员:周相林 景区党工委副书记

余泽岚 景区党工委副书记、旅游集团公司总经理

旅游发展股份公司董事长

杨上跃 景区纪工委书记

王良英 景区管委会副主任

指挥部下设办公室

办公室主任:吴炳贵 景区办公室副主任、综治办主任

成 员:陈 胜 景区行政执法大队大队长

衷 润 旅游(集团)公司办公室主任

林元忠 旅游发展股份公司办公室副主任

(二)景区反恐怖工作协调指挥部工作职责:

根据发生的恐怖案件情况,迅速做出是否立即启动景区反恐防暴应急预案的决定;负责处置恐怖事件工作的统一领导和指挥决策;决定采取处置恐怖*事件的措施;决定是否报告市委市*;负责协调联系*力进行搜爆排爆、武力攻击及必备武器;负责协调联系消防部门灭火救援;确定对外宣传报道内容。

(三)景区反恐怖工作协调指挥部下设机构及工作职责

1、安全*维稳组

组 长:*立俊 景区党工委委员、旅游发展股份公司总经理

副组长:吴炳贵 景区办公室副主任、综治办主任

成 员:陈 胜 景区行政执法大队大队长

翁 剑 旅游发展股份公司智能化中心主任

衷 润 旅游(集团)公司办公室主任

林元忠 旅游发展股份公司办公室副主任

工作职责:

1、负责起草、制订、修改各项防恐制度与措施;负责检查督促与落实各项治安防恐保障措施;负责在各重点区域、重要路段设置*设备,做好景区内有线和无线通讯网的管理和维护,确保畅通,以便于指挥调度和综合协调;对进出景区的人员、车辆、各旅游景点、旅游设施实行24小时安全*,必须做到与110联网*,一旦发生突发事件时,在第一时间报告指挥部和*部门,为及时处置恐怖*事件赢得时间;注意掌握职工的思想动态,及时发现不良苗头,通过门禁设置或其他方式,防止无关人员进出景点核心部位;积极争取景区派出所、周边乡镇及志愿者组织的支持,加强各重点区域的巡检,积极开展有效的联防、协防;密切关注景区安全动态,发现可疑人物和可能发生的安全事件,及时向指挥部办公室报告。

2、负责*稳定工作,组织建设维稳网络,完善群体*事件应急处置方案;负责协调、督查、指导各类*工作,及时做好*问题的处理;负责突出矛盾纠纷的排摸、调查处理工作,预防和妥善处置群体*事件和非正常*事件;负责定期和不定期组织召开安全稳定工作会议,及时传达贯彻上级领导指示和有关会议精神,分析稳定工作形势,确定工作重点,完善工作措施,指导景区各单位有针对*做好维稳超前工作;指导并督促景区各单位加强与当地*派出所、乡镇维稳机构联系,经常进行情况沟通,争取支持,掌握主动,形成维稳合力。

2、交通安全管制组

组 长:余泽岚 景区党工委副书记、旅游集团公司总经理

副组长:徐水旺 旅游发展股份公司副总经理

成 员:陈 胜 景区行政执法大队大队长

兰建明 旅游发展股份公司观光车分公司经理

陈建华 旅游发展股份公司监察大队大队长

刘 强 景区交*中队指导员

工作职责:

1、负责景区运营车辆的交通安全管理工作;要求驾驶员注意观察乘车旅客的基本动态,一旦出现可能引发突发事件的苗头,立即与安全*组联系与反馈,争取控制局面的主动*;负责检查、督促景区运营车辆的驾驶员认真做好车辆维护保养工作;负责组织驾驶员的安全教育培训和防范突发事件的应急反应能力培训;要保*紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行,确保运输安全畅通,确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。

2、在突发事件发生时,负责协助交*部门立即封锁景区公路、管制交通、路面围堵和协助各卡点查控车辆,禁止非应急处置车辆进出景区,为排查、锁定可疑人员创造条件。根据应急处置需要,对现场及相关通道实行交通管制,开设应急救援[绿*通道",保*应急救援工作的顺利开展

3、现场*戒组

组 长:杨上跃 景区纪工委书记

副组长:陈荣华 旅游发展股份公司副总经理

成 员:陈 胜 景区行政执法大队大队长

王振潭 景区派出所所长

陈建华 旅游发展股份公司监察大队大队长

工作职责:在突发事件发生时,第一时间抵达事发现场,先行保护现场,并协助*人员、防暴人员封锁现场;协助维护现场秩序,负责疏散游客与群众,发现有伤亡的人员,及时与抢险救灾医疗救治组、交通安全管制组及120急救中心联系,争取第一时间抢救受伤游客与群众。

4、抢险救灾医疗救治组

组 长:王良英 景区管委会副主任

副组长:毛全盛 旅游发展股份公司总工程师

成 员:陈 胜 景区行政执法大队大队长

黄 聪 旅游发展股份公司竹筏分公司经理

陈建华 旅游发展股份公司监察大队大队长

罗来明 旅游发展股份公司物业分公司经理

工作职责:

1、在突发事件发生后,负责现场临时抢救、救护伤员,为120急救中心医护人员到来争取治疗抢救时间,最大限度降低人员伤亡程度。同时要协助卫生部门做好突发现场的消毒防疫、疾病预防控制等卫生应急工作。

2、在*、消防部门到来前,先期负责做好现场抢险救护、扑灭火险、水电抢修、排除建筑物坍塌险情及其它需要处置工作,同时积极配合*、消防部门的险情处理工作。

5、基本生活保障组

组 长:周相林 景区党工委副书记

副组长:黄 键 景区办公室主任

成 员:杨自武 景区财政局局长

游光辉 旅游发展股份公司财务总监

邱志凡 旅游发展股份公司办公室主任

罗来明 旅游发展股份公司物业分公司经理

工作职责:要做好因突发事件而导致受伤、受损失的群众及游客的基本生活保障工作,确保受伤、受损失人员有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。

四、力量调动和先期处置

(一)第一时间到达事件现场的力量

1、景区反恐怖工作协调指挥部的领导、成员;

2、交通安全管制组和现场*戒组;

3、抢险救灾医疗救治组;

(二)先期处置

恐怖*事件发生后,指挥部在及时向市委、市*报告的同时,通知各小组先期赶赴现场,执行协助封锁现场、维护秩序、疏散人群和抢救伤员等紧急任务。指挥部领导及成员要迅速赶赴事发地。判明情况后,立即启动反恐怖应急机制。到达现场的各小组组长及相关责任单位、部门负责人要立即赶到指挥部办公室接受任务,确定联络方式,组织好本小组、本部门的抢救队伍,开展抢险救灾工作。

五、处置恐怖事件的具体措施

根据恐怖事件的具体情况,在指挥部的指挥下,参加处置工作的各支队伍,要按照职责分工,迅速有效地开展各项工作。

1、封锁现场,疏散人群,维护秩序。

(1)在适当区域安排人员,协助封锁现场,实行交通管制,防止无关人员进入,控制现场事态。

(2)紧急疏散事发现场人群。在现场的有关责任人及工作人员要迅速将疏散口打开,并设专人把守;要千方百计稳定现场群众的情绪,维护撤离秩序;要采取坚决措施,保*疏散通道畅通,防止挤、压、踩、攀越等混乱局面的发生。当班人员要通过喊话、指引等措施,合理引导群众有序撤离。

(3)开辟紧急救援通道。 要迅速对事发地周围实行交通管制。一方面合理疏导撤离的人员和车辆离开现场,另一方面开辟紧急救援通道,确保救援力量能够及时、顺利地进入救灾现场,避免疏散人群挤占救援通道,影响救援工作的进行。

2、救治伤员。恐怖事件发生后,指挥部根据人员伤亡数量等情况,在向120急救中心请求医疗支持的同时,调集景区救护人员赶赴现场,先期开展营救工作,为抢救受伤人员的生命争取宝贵时间。

3、抢险救灾。各工作小组在抢险救灾过程中,要把营救群众的生命作为首要任务,并注意自身的保护,尽最大可能减少人员伤亡。

4、做好维护社会稳定工作

恐怖事件发生后,要积极配合*机关、安全部门加强要害部位、重要单位的控制和保卫,防止不法分子

乘机捣乱,扰乱社会治安,确保景区治安大局的稳定。

5、统一报道内容

景区宣传部门要本着[有利于维护社会稳定,有利于提高公众防范意识,有利于维护景区形象"的原则,在指挥部的领导下,拟定对外报道内容,组织、协调宣传报道工作,将有关情况及时、准确地上报市委、市*,并在经市委、市*要求与批准的前提下,及时、准确地向公众报道事件真相,有针对*地进行宣传教育,表明*的立场和决心,稳定人心;动员各部门、各单位和广大干部职工积极开展自救、互救,群防群治,尽快消除恐怖事件造成的心理恐慌,恢复正常的社会秩序。

6、做好善后处理工作

恐怖事件中心现场处置工作结束后,在指挥部的组织协调下,一是要采取措施,消除恐怖事件的消极影响,基本生活保障组要稳定、安抚好受害游客、群众的情绪,解决他们的实际困难;二是积极配合*部门、安全部门对恐怖事件进行侦破;三是总结经验教训,进一步加强反恐怖工作,提高反恐怖能力。

六、工作要求

(一)提高认识,保持*惕,防范恐怖袭击事件发生。

景区各单位要充分认识当前反恐怖斗争形式的严峻*、反恐怖工作的紧迫*和艰巨*,从讲*的高度进一步增强敌情观念、忧患意识和工作紧迫感,坚决克服各种麻痹大意思想,切实把反恐怖斗争当成当前一项重大任务,摆上重要议事日程,立即行动起来,动员一切可以动员的力量,采取有力措施,周密部署,精心组织,*抓落实,有效防范恐怖袭击事件的发生。

(二)全面检查,开展整顿,切实消除安全隐患。

景区各单位近期要对本部门所管辖的重点部位,重要设施的安全防范工作进行一次全面检查,发现问题,迅速整改,彻底堵塞漏洞,并及时向景区反恐怖工作协调指挥部办公室报告。要针对本部门影响公共安全的突出问题和薄弱环节,大力开展专项整顿,进一步强化措施,从根本上消除各类安全隐患。

(三)落实措施,明确责任,全力做好应急准备工作。

景区各单位要严格遵守反恐怖情况报告制度,畅通信息传递渠道,确定一名联络员,负责在遇到重大紧急情况或获取情报线索后迅速上报。严格落实反恐怖工作责任制,根据自身实际分解目标责任,做到任务、责任到人,确保反恐怖工作措施落到实处。从组织人员、装备等方面做好各项充分准备和保障工作,认真落实值班备勤和领导干部带班制度,确保一旦发生突发事件能够快速反应、高效处置。

七、责任追究。

景区各单位、各部门应建立健全各级反恐责任制,明确反恐工作职责任务和工作目标,逐级签订反恐工作责任书和承诺书。凡因发生下列情况以及敷衍塞责、工作不力、责任心不强、制度不落实等,以致酿成影响和发生问题的部门与单位,将严格执行问责,实行责任倒查,严肃追究当事人及相关领导的责任。

1、对上级主管部门的部署与要求落实不到位,工作出现遗漏并造成危害后果的;

2、出现脱岗或在岗未履行工作职责,失职、渎职的;

3、对相关反恐工作标准、规定和工作制度未执行或执行不严格,导致出现工作漏洞或隐患而造成危害后果的;

4、未按照有关规定和标准对重要目标或重点部位设置物防、技防设施并实施重点防护而造成危害后果的;

5、因漏报、迟报相关防恐信息而造成危害后果的;

6、对防恐督导检查通报的问题和隐患,未按照要求和规定时限进行整改的;

7、在防恐督导检查中发现重大问题或隐患的;

8、影响反恐工作正常开展并造成危害后果的其他情况。

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