工程市场准入管理制度

关于印发<抚顺工建工程分包商管理规定>的

通知

各单位:

为加强和规范公司工程分包商管理工作，特制定<抚顺工建工程分包商管理规定>现印发给你们，请遵照执行。

二0一一年二月十六日

主题词:市场准入 管理 规定 通知

抚顺工建 2011年2月 16日印发

工程分包商管理规定

第一章 总 则

第一条 为规范公司工程市场管理，建立行为规范、程序合理、竞争有序的工程市场体系，加强对分包商准入、管理和考核，特制定本制度。

第二条 本制度所称[市场准入"，是指公司经过严格的内部审核程序，准许工程类经济组织自愿申请与公司进行工程服务的管理行为。

第三条 本制度所称[分包商"是指为公司提供工程服务的单位，即:[工程分包方"。

第四条 公司实行分包商准入制度，凡拟为公司提供工程服务的分包商，在与公司签订合同前，必须办理市场准入手续。

第五条 分包商市场准入实行*化审批管理，严格执行准入审批制度，并在公司内部建立合格分包商网络，实现资源共享。

第六条 凡公司所发生的各类工程类经济往来都必须与经准入的分包商进行，任何单位和个人不得与非准入单位签订工程类经济往来合同。

第七条 分包商的准入分为长年准入和临时准入两种。 准入的基本原则:对分包商准入实行分级审查审批的管

理原则。

第二章 组织机构与职责分工

第八条 市场准入审查与考评组织机构

(一)公司成立工程市场准入考评委员会，考评委员会主任由公司经理担任，副主任由公司各主管副经理担任，成员由使用单位、主管部室、*部室、纪委监察部等单位负责人(或相关人员)组成。

(二)考评委员会下设考评组。考评组组长由使用单位和*部室负责人担任。

(三)考评委员会办公室设在公司经营计划部，办公室主任由经营计划部部长担任。

第九条 各部门主要职责

(一)考评委员会职责

1．负责对分包商的评定和工程市场准入结果最终确认；

2．负责对分包商年终考评结果的审核并下达考评意见。

(二)考评委员会办公室职责

1．负责公司工程市场准入整体管理的综合协调工作；

2．负责对工程市场准入单位的资质审查，建立合格分包商资质档案；

3．负责考评组对分包商跟踪考核情况的收集汇总；

4．负责向考评委员会上报[分包商名录"及上报分包商的考评汇总情况；

5．负责合格分包商市场准入*的发放及管理。

6、负责对工程市场准入成员材料的复核、备案及档案管理工作

(三)*部室的职责

1．负责组建本部门对分包商能力等方面的考核评审工作组。

2．负责组织对分包商进行现场考查与评价工作。

3．负责在本部门职责范围内，对分包商能力要求等进行考核与认定，并将结果提交考评委员会办公室备案。

4．负责本部门分包商*资质详细资料及详细考核情况的建档工作。

5、负责本部门对分包商年终考核评审工作。

(四)使用单位的职责

1、负责收集本公司所需资源市场分包商信息、资料，并确认其资质，对其基本情况进行初步审核，包括对分包商的调查、评价。确保准入成员的服务质量、安全等各指标的可靠*。

2、建立本公司所需分包商成员档案。

3、负责汇集本公司工程市场准入成员在质量、安全、工期、价格、服务及资信等各方面的相关信息，并作为考核依据。

4、负责对市场准入成员进行日常管理、考核，并提出市场准入成员年度*评审建议及填写分包商重新评价报告。

5、对市场准入单位合同执行情况提出考评意见。

(五)纪委监察部的职责:负责对整个管理过程及分包商分包商资质情况和合同履行情况进行监督。

第三章 市场准入条件及审查(批)程序

第十条 分包商市场准入的基本条件为:

1、遵守国家及地方有关法律、法规，合法经营； 2、凡与公司有工程类经济往来的单位，在进入公司工程市场前，须办理市场准入或临时市场准入。

3、依法注册并已取得正式营业执照，具有法人或其他经济组织资格；

3、有较强的技术能力和经济实力，有良好的商业信誉，质量安全保*体系健全，组织体制规范，近两年具有良好的经营业绩。

4、提供的工程服务符合公司经营管理需要，并具备与本公司业务相应的资质，对长期合作的单位优先认*准入。

5、提供的工程服务质量、安全等指标可靠，价格合理，具有良好的售后服务能力。

第十一条 市场准入程序一般包括:申请、初审、复核、审批、发*。

1、申请:由拟进入公司工程市场准入的分包商向使用单位提出准入申请，并填报<公司市场准入申请表>(见附件一)。并明确准入范围。

2、初审:使用单位对申请单位填报的<公司市场准入申请表>和有关申请材料(见附件二)进行审核，同时对分包商进行调查、评价并填写调查表评价表和相关准入资料一并提交公司考评委员会办公室(公司经营计划部)。

3、复核:考评委员会办公室(公司经营计划部)根据申请准入单位申报的相关资料分别报送各*部室进行*复核。对申请准入的单位需要实地考察的由*部室组织出具考察报告。

机动工程部负责:确认施工组织能力(人力)、施工机具设备

工程项目部负责:确认施工组织能力(人力)、施工机具设备

技术质量部负责:确认相关技术质量相关资格*、质量保*体系、技术标准等

安全环保部负责:确认安全相关资格*、安全管理

制度等

财务资产部负责:确认税务相关*件、财务资信等级、财务经营状况等

企业管理部负责:确认是否有违法记录、法律事物等方面。

4、审批:拟准入单位经复核合格后，由考评委员会对准入结果进行最终确认。将批准合格后纳入公司合格分包商名录。凡拟进公司工程市场准入的分包商将初审相关资料，每年年初提交公司工程市场准入管理委员会进行重新考评认定。

5、发*:对经过审批的市场准入成员，由公司考评委员会办公室(经营计划部)按批准结果统一颁发<市场准入*>，编制公司合格分包商名录，并通过文件方式下发到分公司，同时将市场准入成员的有关信息通过网络形式实现资源共享。

第四章 准入管理

第十二条 每年市场准入工作应以公司原有合格分包商为基础，由考评办公室组织使用单位及*部室组对分包商进行考评，根据市场准入考评委员会批准的年度考评结果进行认定，考评不符合要求的分包商将被清出市场准入范

围。

第十三条 使用单位在原有合格分包商以外推荐市场准入单位的。被推荐单位除具备上述规定的资质条件外，还需要具备以下条件之一:

(一)具有能充实我公司经营范围和能力的单位;

(二)在相同情况下，价格明显低于其它同行业单位的；

(三)所提供的工服务质量明显好于其它同行业单位的；

(四)公司所承担的项目中有特殊技术的;

(五)其它优势条件。

第十四条 凡推荐新的单位进入公司市场准入范围的，一律要标注推荐单位和推荐人，实行被推荐单位工程服务等连带考核。

第十五条 因业务工作需要，现有合格分包商不能满足使用单位需要的，由使用单位在非市场准入单位中推荐。并依据本制度规定的程序进行审查，符合本制度规定的市场准入条件的，需报公司考评委员会讨论通过，发给市场准入*。

第十六条 对于急需等特殊情况，由使用单位向考评委，填写<临时准入审批单>(见附件3)公司经理审批后可办理一次*临时市场准入。

第十七条 对进入公司市场的单位，对使用单位和*部室要建立业绩考核档案，对其经营、资信、履约能力状况、

招标、投标、议标、报价与成交价、质量、安全、服务、违约情况等进行考核，填写分包商重新评价表，并将考核档案等交考评办公室备案。

第*条 市场准入*办理程序:

(一)使用单位根据批准的合格分包商名录到考评办公室集中办理市场准入*。

(二)合格分包商在名称发生变更时，需持分包商注册地工商机关出具的变更手续，提供变更后的资质材料，按规定程序重新办理审批手续后换发准入*；其它事项变更的，签约单位(人员)应及时填写<企业信息变更单>见附表5，由考评办公室进行系统信息变更和归档。

(三)市场准入*应明确各*准入范围。

第十九条<市场准入*>管理:

1、<市场准入*>作为公司市场准入成员的有效凭*，公司实行统一管理。

2、<市场准入*>有效期一年，期满前30天进行申报复核。

3、<市场准入*>加盖抚顺工建工程市场准入管理专用章。

4、<市场准入*>失效或经营项目超出准入范围的，不得参与公司市场相关业务。

5、<市场准入*>不得转借他人使用，如丢失、损坏的需及时申请补办。

第二十条 公司所属各单位在组织招投标、合同洽谈前，要审查分包商是否持有有效的公司下发的市场准入*，审查准入范围是否与合同项目相符合。

第二十一条 公司所属各单位不得与无公司市场准入*的分包商先签合同或者先作业后补办市场准入*。

第二十二条 推荐独家单位的，要求使用单位在一年以内对该项目至少开发出两个分包商单位，依据本制度规定程序考核批准后，纳入我公司市场准入范围。

第二十三条 公司对分包商实行年审制度。*主管处室将不定期组织有关单位对分包商现场进行实地考查，作为评审依据。

抚顺工建工程市场准入申请表

编号:

公司市场准入申请材料

以下材料一式两份，按要求装订，如提供复印件需经出具单位盖章确认。

1、 经注册机关年检合格的营业执照副本； 2、 中华*共和国组织机构代码*； 3、 年检合格的资质等级*书副本; 4、 经市级造价部门年检的规费*; 5、 公司行政*和合同专用章印模；

6、 公司法定代表人*书或*明文件(附*复印

件)；

7、 法定代表人授权委托书；

8、 经税务登记部门年审合格的税务登记*副本；

9、 银行开户许可*(写明开户行及账号)及近两年的资

产负债表、现金流量表、损益表；

10、 质量认*体系*书、质量或技术鉴定报告或其他质量

管理文件；

11、 国家及行业特殊规定的产品，必须提供国家权威认*

机构的质量认可*书；

12、 年检的安全许可*及特殊人员上岗*;

13、 公司近三年施工业绩表及获奖情况;(附所签合同及获

奖*书)

14、 项目经理*书及其施工业绩 ;

15、 主要施工设备一览表;(型号、产地、数量、净值、使

用年限等)

16、 中级以上工程及管理人员一览表(职称或职务、学历、

*、年龄等)

附件3:

临时准入审批单

附件4: 市场准入审查表

第五章 年审与考核

第二十六条 公司考评委员会办公室(经营计划部)组织使用单位及*部室对工程市场准入单位进行年度考核并做出综合评价。具体考核内容如下:

(一)招投标业绩:分包商参加招、投标情况，并根据投标及中标的次数进行考核；

(二)资质情况(包括实地考查):是否具备完整的资质材料和施工能力、质量保*控制能力、安全施工及成功提供合格工程产品与服务的能力等；

(三)合同执行情况:合同履行是否及时，合同价格是否优惠，合同质量是否达到要求，履行合同后服务是否到位等；

(四)经营业绩包括公司财务状况，是否涉及纠纷和诉讼，有无安全事故以及工程质量的不良评价等。

第二十七条 对上述评价内容，由工程项目的使用单位、公司主管部门及相关部室及负责法律部门予以综合打分。

第二*条 根据使用单位和公司各部门与工程项目相关程度，评分单位分数所占权重为:使用单位占40%、主管部室20%、相关部室占30%，法律部门评分占10%。

第二十九条 使用单位、主管部室、相关部室和及法律部门将打分情况，及时上报到考评委员会办公室，由考评委

员会办公室做综合统计汇总。

第三十条 公司考评委员会对年审评分及日常考核情况，进行审查:

80分以上的单位，予以保留准入资格；

70分至80分的单位，予以*告并提交整改报告； 70分以下的单位取消其市场准入资格。

第三十一条 在综合评价中，有下列情形之一的，将被取消合格分包商资格，下一年度停止准入:

(一) 年审评分得分在70分以下的分包商； (二) 连续两年评分得分在80分以下的分包商； (三) 同*组评分排名在最末两位的分包商； (四) 没有通过考评委员会审核确认的分包商。 第三十二条 在提供工程服务过程中，如果严重违反合同或双方约定，有下列情形之一的，对分包商实行一票否决，报公司考评委员会讨论通过后随时予以中止工程市场准入资格，未经公司考评委员会重新考核不得进入公司工程准入市场:

(一)因工程服务不当或出现严重工程质量给公司造成损失，且不积极采取补救措施予以挽回的；

(二)违反公司有关安全管理制度，出现安全事故的； (三)采取欺诈、胁迫、贿赂等不正常手段进入公司工程市场或承揽业务的；

(四)将承揽的工程再次转包的；

(五)向公司提供的相关*不符合法律规定的； (五)在市场准入期间，对我公司有仲裁、诉讼以及执行第三人行为的；

(六)有损商品声誉、商业信誉等不适合继续合作的其它情形。

对于上述否决事项，由有关单位提出意见后，由使用单位调查核实后，并负责整理，上报到考评委员会办公室，由办公室上报考评委员会进行讨论确认。

第三十三条 使用单位要严格合同条款的签订，从合同条款上避免经济纠纷的发生；对在执行合同过程中，给公司造成经济损失的，应按法律规定及双方约定，承担赔偿责任。

第三十四条 使用单位在执行本制度中发现问题时要按规定及时上报，末按规定及时上报考评委员会的将依照公司有关规定追究责任。

第六章 附 则

第二十五条 本制度如与国家有关法律法规及上级有关制度相冲突的，以国家有关规定和上级有关制度为准。

第二十六条 本制度下发后，公司以前所定各项制度与本制度不一致或相冲突者，以本制度为准。

第二十七条 本制度由公司考评委员会办公室负责解释。

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