建设项目工程管理制度

建设工程管理制度

第一章 总则

第一条 为了规范和加强公司建设工程管理工作，提高建设工程施工项目管理水平，确保公司建设工程质量，促进施工项目管理的科学化、规范化和法制化，适应社会主义市场经济发展的需要，结合公司现实情况，特制定本管理制度。

第二条 本管理制度适用于股份公司及公司所属矿的新建、扩建、改建等建设工程(包括矿、土、安)的施工项目管理。

第三条 本管理制度明确了建设工程管理的责任制，以增强各级管理人员的责任*；明确工程质量管理及验收的内容、程序等。

第二章 单位工程开工申请制度

第四条 按照科学管理、合理组织施工的原则，要求施工单位在单位工程开工前，必须达到必备的开工准备条 件。

第五条 施工单位准备开工时应向建设单位申报开工报告，建设单位派工地代表对开工条 件进行考核，所有考核项目全部达到合格后经建设单位主管部门批准后交付施工单位执行。

第六条 施工单位应按照协议书约定的开工日期开工。施工单位不能按时开工，必须在约定的开工日期前7天，以书面形式提出延期开工的理由和请求，经建设单位确认后，工期相应顺延。建设单位不同意延期或施工单位未在规定时间内提出延期开工请求，工期不予顺延。

第三章 施工图设计技术交底与图纸会审制度

第七条 设计技术交底与图纸会审是保*工程质量的重要环节，也是保*工程顺利施工的重要步骤，各有关单位必须认真执行。

第八条 技术交底与图纸会审的前提条件:

1．设计单位必须提交完整正式的施工图纸。

2．在技术交底与图纸会审之前，各有关单位工程技术人员要认真审图，并提出初步意见。

3．在技术交底和图纸会审时，设计单位必须派负责该项目的项目负责人和主要设计人出席，技术交底和图纸会审一般应在工程开工10天之前进行。

第九条 设计交底与图纸会审工作的程序:

1．设计单位介绍设计意图、工艺要求、布置与结构设计特点和施工单位应注意的事项。

2．建设单位和施工单位提出图纸中的疑问、存在问题和需要解释说明的问题。

3．设计单位答疑。

4．建设单位对提出的问题进行研究与协商，拟定解决问题的方案。

5．建设单位负责写出技术交底和图纸会审纪要，并经各方签字。

6．图纸会审纪要应作为设计文件组成部分存档。

第十条 图纸会审重点内容:

1．图纸是否经过设计单位按图纸划分经各级人员正式签署。

2．施工图与设备、特殊材料的技术要求是否一致。

3．设计与施工主要技术方案是否能相适应，对现场条 件有无特殊要求。

4．预制构件、设备组件及现场加工要求是否能符合现场施工的实际能力。

5．各*之间及设备和系统施工图设计之间是否协调，例如设备外形尺寸和基础尺寸、建筑物预留洞孔及预埋件与安装图纸要求、设备与系统连接部位、管线之间相互关系等。

6．施工图之间、总图和分图之间、总体尺寸与分部尺寸之间有无矛盾。 第十一条 对会审中有可能出现的设计修改，由原设计单位按设计变更管理程序提出设计变更，经建设单位签*后交施工单位执行。

第四章 施工组织总设计编报与审批制度

第十二条 工程开工前，承建单位必须编制施工组织总设计，经单位技术负责人审批后，提交建设单位会审。

第十三条 施工组织总设计会审工作，由建设单位主持，质监单位、施工单位、设计单位共同参加。会审后，由建设单位形成会议纪要，经各方签字后作为正式施工的依据。

第十四条 施工单位编制施工组织设计时，必须结合工程实际情况和本单位具体条 件，从技术、设备、机械化程度、组织管理、经济等方面进行全面分析，确保施工组织设计在技术上可行、经济上合理，措施得当，利于安全、文明施工，利于提高工程质量、缩短施工工期。

第十五条 施工组织总设计的编制应符合下列要求:

1．符合建设单位对施工组织总设计的要求。

2．符合双方签订的合同书。

3．符合设计单位所提供的施工图纸设计，如有必要要求设计进行配合施工作局部修改时，应有充分论据，并征得设计方代表的同意。

4．符合国家现行的有关规程、规范和标准。

5．符合现场具体条 件。

第十六条 施工组织总设计应包括的内容:

1．工程概况，工艺流程，设计与设备特点等。

2．主要施工方案和措施，质量标准及质量控制点。

3．施工技术和物资供应计划，包括设计图纸交付计划。

4．主要施工机具配置和劳动力安排。

5．施工综合进度安排，包括开工、竣工日期、阶段形象进度及施工进度网络图。

6．施工场地安排及施工平面布置图。

7．安全、质量、文明施工计划和保*措施。

8．新工艺和新材料的使用。

9．费用估算及工作量进度。

第十七条 施工单位必须按施工组织总设计确定的进度计划组织施工，接受建设单位对进度的检查、监督。工程实际进度与施工组织总设计中安排的进度计划不符时，施工单位应按建设单位的要求提出改进措施，经建设单位审核后执行。因施工单位的原因导致实际进度与进度计划不符时，施工单位无权就改进措施提出追加费用。

第五章 设计变更及工程签*管理制度

第*条 由于下列原因可要求设计单位对原设计图纸进行局部变更:

1．设计图纸有差错。

2．设计与实际情况不符或设计条 件有变化。

3．现场条 件所限，采用的材料规格、品种、质量不能完全符合设计要求。

4．技术改进和合理化建议。

5．施工差错经有关方面批准的处理意见。

6．图纸设计与实际不符以及图纸外增加的工程量必须经建设单位签核后方可执行。

第十九条 需要设计变更时，必须由要求设计变更的单位提出变更事由，经办理有关手续后方可进行设计变更。

第二十条 设计变更按其*质与大小，分为下列三类:

1．一般小型设计变更(________万元以下)，原则上不增减预算费用，不改变原设计原则，不影响质量、美观，如图面尺寸差错、材料等代换、图纸细部增补详图、图纸间矛盾处理。这类修改由要求修改的部门提出，经设计单位核签、建设单位工程主管部门批准后执行。

2．较大设计变更(________万元以上、________万元以下)，工程内容与工程量有变化，但不涉及初设审定的原则，需要增加或减少预算费用，要对局部施工计划与施工进度有一定影响，这类设计变更由要求变更的部门提出，经设计单位签核、建设单位主管领导批准执行。

3．重大设计修改(________万元以上)，涉及原初设审定的设计规模、设计原则、结构布置的修改，或涉及总承包合同所规定的概算需要调整，经建设单位负责人、原设计单位负责人审核后执行。

第二十一条 设计变更应按其*质与大小先办理相应的审批手续之后才允许施工，不得先变更设计进行施工后补办手续。

第二十二条 施工单位不得擅自对原工程设计进行变更。因施工单位擅自变更设计发生的费用和由此导致建设单位的损失，由施工单位承担，延误的工期不予顺延。

第二十三条 设计变更资料作为设计文件组成部分应妥善保管，后作为竣*料统一归档。

第六章 工程施工质量管理制度

第二十四条 施工图未经三方(建设单位、设计单位、施工单位)会审，不准开工。

第二十五条 不按要求提前编制施工组织设计(或施工方案)的工程不准开工。

第二十六条 第二十七条 保*工程质量技术措施针对*不强的施工组织设计(或施工方案)不予审批实施。

第二十七条 工程所使用的原材料不按要求进行试化验的，不准开工。 第二*条 施工质量不合格者，必须返工。

第七章 施工总平面管理制度

第二十九条 施工总平面布置是施工组织总设计文件的重要组成部分，其主要任务是完成施工场地的划分，交通运输的组织，各种临建，施工设施和器材堆放等方面的布设，场地的竖向布置，并满足防洪排水等各方面的要求，确保整个施工

场地布置紧凑合理、符合流程、方便施工、节约用地、文明整齐。

第三十条 施工单位进入施工现场前，应根据合同所规定承建的工程范围，按照施工组织总设计的要求，结合工程实际情况，绘制施工总平面图，由建设单位批准后实施。

第三十一条 施工单位不得在给定的施工场地之外私建、乱建临时设施或堆放设备材料，更不允许占用道路作为施工场地。如有必要，应由建设单位批准。 第三十二条 施工单位要对其所占用的施工场地范围内的安全道路和排水系统的畅通以及良好的施工环境负责，建筑垃圾、生活垃圾及各种污水不得随意乱堆乱排。

第三十三条 施工单位在施工时需要开挖已有道路，中断交通或需要中断水源、电源时，必须提前________天提出书面申请，经建设单位批准后方可实施。施工单位必须在批准的时间内完成任务并予恢复，如不能按时完成并影响建设单位正常生产、生活，施工单位应负责赔偿并予以罚款。

第三十四条 施工单位需建设单位提供水源、电源时，应事先提出申请，经批准后按指定地点和容量连接并应按承包合同的规定交纳费用。

第三十五条 施工单位在矿区内取土或弃土，应在建设单位指定地点进行。施工中挖掘的多余土方，应由施工单位及时运至指定地点，不得随意堆放。 第三十六条 设置在施工场地的测量标志或永久测量标石，施工单位应予以保护，不得损坏和移动。

第三十七条 施工单位所承建的工程项目完工并经验收后，应立即撤离施工现场，所建临时设施应及时拆除，不得借故拖延。

第七章 隐蔽工程质量验收制度

第三*条 隐蔽工程质量验收的目的是为使工程项目质量控制做到工序控制，将质量保*体系贯穿到每个*作工人的工序中，从工程建设内部层层把关，使工程整体质量得到保*。

第三十九条 隐蔽工程是指在施工过程中上一道工序的工作结束，被下一道工序所掩盖，正常情况下无法进行复查的工作，一般验收项目如下:

1．工程建设工序进行中间环节验收。如建筑工程中的钢筋工程，验收内容有:钢筋的品种、规格、数量、位置、形状、焊接尺寸、接头位置、预埋件的数量和位置以及材料代用情况等。

2．埋入地下的基础工程。验收内容有:地基开挖土质情况、标高尺寸、基础断面尺寸，桩基中桩的位置、数量及制作质量、入土深度、最后贯入度等。

3．埋入结构或地下的防水工程。如屋面地下室水下结构的防水层防水处理措施及防腐处理等的施工质量。

第四十条 隐蔽工程验收，必须填写[隐蔽工程验收记录"，并由各方代表签字。

第四十一条 隐蔽工程验收，施工单位应提前24小时通知建设单位工地代表，经检查验收合格后方可进入下道工序。施工单位未通知建设单位自行隐蔽，建设单位工地代表有权提出重新开挖检查，费用由施工单位自理。经检查存在质量问题时，施工单位应按要求返工处理，不按要求返工处理的，建设单位工地代表有权通知施工单位停工，停工损失由施工单位负责。

第四十二条 隐蔽工程质量验收记录分别由施工单位和建设单位作为工程文件长期保存。

第八章 单位工程竣工验收制度

第四十三条 单位工程的竣工验收，必须具备下列三个条件:

1．单位工程已按照合同规定和设计图纸的要求全部施工完毕，并达到国家规定的相应质量标准。

2．必须移交的文件、记录等资料完整、齐全。

3．施工现场清理完毕。

第四十四条 单位工程验收文件，一般应包括以下内容:

1．单位工程开工报告。

2．图纸会审和设计交底记录。

3．单位工程竣工验收报告单、签*单，内容包括验收时间，验收意见等。

4．单位工程竣工图纸及设计变更。

5．隐蔽工程记录。

6．主要建筑及设施基础沉降观测记录。

第四十五条 单位工程竣工验收一般分为预验收和正式验收。

1．单位工程竣工验收前，施工单位必须整理移交全部验收资料，填写竣工验收申请书。由建设单位组织，施工单位、建设单位工地代表等有关人员进行预验收。

2．单位工程竣工正式验收时，由建设单位组织，质检单位、监理单位、施工单位、设计单位参加，验收结果由主管领导批准。

第四十六条 正式验收程序如下:

1．确定验收日期。

2．审阅验收文件及记录。

3．审阅预验收的验评结果。

4．检验或抽检。

5．验收总评意见，确定工程等级。

6．验收成员签字。

第四十七条 单位工程竣工验收后，应及时搞好工程决算。

第四*条 单位工程一经正式验收，应及时办理移交工程相关图纸资料手续或代保管手续。

第九章 合同管理制度

第四十九条 工程建设开工前，必须签订书面施工合同，并全面履行。 第五十条 施工合同的签订，应当遵守国家的法律、法规及行业规范，遵循平等互利、协商一致、等价有偿的原则。

第五十一条 双方签订施工合同时，必须按照<建设工程施工合同示范文本>的[合同条 件"，明确约定合同条 款。对可能发生的问题，要约定解决的办法和自理原则。

第五十二条 施工合同应包括以下主要内容

1．工程名称、地点、范围、内容，工程价款及开竣工日期。

2．双方的权利、义务和一般责任。

3．工程质量要求、检验与验收方式。

4．材料、设备的供应方式与质量标准。

5．设计变更。

6．结算方式。

7．违约责任及处置办法。

8．争议解决方式。

9．安全生产防护措施。

10．合同的生效方式。

第五十三条 合同文件应能相互解释，互为说明。组成合同的文件及优先解释顺序如下:

1．合同协议书。

2．标准、规范及有关技术文件。

3．图纸。

4．工程报价单或预算书。

第五十四条 允许分包的工程，应签订分包合同，分包合同与总包合同发生抵触时，以总包合同为准。

第五十五条 工程承包单位履行完合同全部义务，竣工结算完毕并向建设单位交付竣工工程后，合同即告终止。合同终止后，施工单位应遵循诚信原则，履行保密义务。

第十章 机电设备安装工程管理制度

第五十六条 安装工程除满足安装规范和其他制度外，还应符合下列要求: 安装的准备工作，对各种机电设备安装，施工单位必须做好有关准备工作，具备以下前提条 件:

1．各种图纸齐全。

2．具有设备清册及出厂合格*。

3．熟悉安装指南。

4．仔细参阅国家和企业规定的设备安装质量和验收规范。

5．有厂家和厂家委托试验单位对设备主要技术经济指标及*能调试结果的报告。

6．使用说明书。

7．基础强度与尺寸要符合规定，环境要满足安装和运输起吊要求，要有能满足安装要求的中间验收。

8．编写具体施工计划及施工组织设计等。

以上条件具备后，方可申请开工。

第五*条 安装的经济技术要求。

1．必须遵守<煤矿安全规程>、<煤矿安装工程质量检验评定标准>及其它*安装调试规定，制定出安全防范措施，按计划组织施工。

2．对有特殊要求的*设备，如主立井提升设备安装、矿井胶带运输设备安装等，必须按国家有关规定执行。

3．必须做好隐蔽工程的检查与记录。

4．施工组织设计要符合安全、快速、经济的要求，重大安装项目必须进行工程网络技术优化。

5．必须严格按安装技术规范及设备质量标准要求施工。

第五十九条 设备调试管理程序。

1．根据具体设备确定调试要求。

2．找出该设备运行的基本环节和基本元件，确定调试项目。

3．按照被调试设备出厂说明及使用要求，确定调试参数，以确保误差允许值。

4．制定调试方法、程序和使用设施。

5．编制调试计划与安全技术措施。

6．检查各项调试准备工作准备完善后，方可实施计划。

7．整理数据、编写调试报告。报告应包括对设备*能的评价及使用后的意见。并向使用单位提出初步验收申请。

第六十条 试运转程序及要求。

1．对安装调试的设备初次验收合格，方可批准组织试运转。

2．为检查和鉴定安装质量和设备*能以及设备之间、系统之间的相互联系与综合能力，在设备与系统安装调试合格后，进行试运转和试生产。在运行前，应检查、核对电源、通讯、水源、风源、气源情况，然后进行空负荷运行。空负荷调试正常后，再带负荷调试。在设备和系统试运行时，首先制定具体的试运转细则，同时还要精心组织，认真检查，严明程序，密切配合，统一指挥。

3．设备试运转正常后，方可办理交接验收手序。

第六十一条 交接验收程序。

1．验收组织。为评定设备安装质量，划分其责任，由公司生产管理部组织规划发展部、安全监察部及设备使用单位进行交接验收。其主要职责是:

1)检验单位工程技术档案、施工图、隐蔽工程记录、调试报告及设备清册。

2)对工程标准和安装质量进行抽检与复验，对质量和安全问题提出处理意见。

3)安装单位和使用单位编制试运行计划，检查试运转情况。

4)根据<煤矿安装工程质量检验评定标准>及其它*设备安装评定标准对安装质量进行评定，填写工程竣工验收鉴定书。

2．验收终结后，对下列资料应归档:

1)设备出厂说明书、合格*、装箱单。

2)固定资产清单，包括未安装设备和已订未到设备。

3)装配图和随机配件图。

4)基础图。

5)调试记录和调试报告。

6)隐蔽工程记录及实测图。

7)系统图。

8)施工预算及决算。

第十一章 井巷工程管理制度

第六十二条 井巷工程除满足其他制度外，还应符合下列要求。

1．施工作业规程或施工技术措施中必须明确工程质量要求和相应的质量保*措施。

2．建立质量管理责任制。从施工单位到质量管理部门实行工程质量逐级负责制。施工单位负责施工过程中的技术、材料质量，管理部门负责提供相关图纸及施工作业规程的审查。

第六十三条 施工单位在布置施工任务时，必须始终抓好质量管理和提高工程质量的职工教育工作，职工上岗前必须进行技术培训，使其在思想认识及技术上达到要求，方可上岗。

第六十四条 质量管理部门在提供相关图纸前必须认真审查图纸，以保*施工图纸的质量。

第六十五条 施工单位必须严格把好设备及材料质量关。施工单位要建立健全试验机构，认真做好原材料、半成品的检验、复查工作，凡是没有合格*、材质不清的，严格按规定进行抽查。不合格的原材料、半成品不准使用。

第六十六条 施工单位在施工组织设计、施工技术措施中，制定相关工程的施工工艺和技术措施，在施工过程中，必须及时督促、检查是否认真贯彻执行施工工艺和技术措施，严格遵守*作规程。

第六十七条 开工前检查施工准备工作完善程度，并重点做好测量放*线、计算复核，施工大样图的校审、复核等。施工过程中做好各个施工环节的质量检查，上道工序不合格不进行下道工序施工，把不合格质量隐患消灭在施工过程中。 第六*条 严格按照施工质量标准及检验办法实行，在施工过程中认真检查，对于查出的质量问题，应及时反馈，令其整改，不整改的不予验收。 第六十九条 如需变更原设计的材料品种规格时，必须征得设计部门的同意。

第七十条 各单位必须配备专职质量验收员，负责每班的质量验收工作，做好班组质量验收记录、隐蔽工程记录、有关材料质量检验记录。

第七十一条 改扩建井巷工程的工程质量必须符合<国有重点煤矿生产矿井质量标准化标准>及国家其它有关标准。

第十二章 奖惩管理制度

第七十二条 第对单位工程施工存在以下情形的，公司工程管理部门有权给予经济处罚:

一、安全

1．单位工程施工现场存在安全隐患，*方代表责令整改连续通知两次而拒不整改的，视情节处以_________-_________元罚款并责令其停工整改。

2．工程施工现场发生安全事故，根据情节处以_________元以上，_________万元以下罚款。

二、进度

1．未按审定的开工报告规定的日期开工，延期_________日以内，处以_________元罚款；超过_________日，每延期_________天，增加罚款_________元；延期_________日以上者，处以_________元罚款，并解除施工合同。

2．未采取积极有效的措施，致使工程进度严重滞后于施工进度计划，处以_________元罚款。

3．未按施工合同规定的竣工日期竣工，对公司生产、经营等造成影响的，除严格按合同约定条 款执行外，另处以_________元罚款。

三、质量

1．超出允许误差范围，但无质量隐患且不影响使用功能和观感质量的质量事故，处以_________-_________元以下罚款。

2．超出允许误差范围，但无质量隐患且不影响使用功能，只影响观感质量的质量事故，处以_________-_________元以下罚款。

3．对影响使用功能，但无质量隐患的质量事故，除令施工单位整改外，处以_________-_________元以下罚款。

4．对存在质量隐患的质量事故，除责令施工单位返工外，处以

_________-_________元以下罚款。

5．工程技术资料和质保资料未能及时编写和完善，或弄虚作假，与实际情况不相符的，除要求施工单位限期补上或整改外，并处以_________元以下罚款。 第七十三条 罚款由公司工程管理科以书面形式通知施工单位和公司财务部，在当月应付工程款中扣除。罚款列专帐作为工程奖励使用。

第七十四条 获得省[飞天奖"和[省优质工程奖"的单位工程，按工程总造价的_________进行奖励；获得国家[鲁班奖"的单位工程，按工程总造价的进行奖励。

第十三章 附则

第七十五条 本制度自发布之日起执行。

第七十六条 未尽事宜，按<中华*共和国建筑法>、<现行施工规范>及国家相关规定和技术标准执行。

第七十七条 本制度由发展部负责解释。

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