在县委人大工作会议上的讲话

在县委人大工作会议上的讲话[篇一]

今天，县委召开人大工作会议，主要是全面贯彻落实党的*大及*届三中、四中、五中全会和省、市委人大工作会议精神，总结过去工作，分析面临形势，安排部署当前和今后一个时期全县人大工作。县委对开好这次会议高度重视，1月21日县委常委会专题研究了人大工作，审议通过了县委<关于加强和改进人大工作的实施意见>和<通渭县贯彻落实省委人大工作会议精神试点工作方案>，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实，努力提升全县人大工作水平，推动人大制度和人大工作与时俱进、健康发展。下面，我讲三点意见。

一、总结工作、查找差距，增强做好人大工作的使命感

党的*大以来，**对加强新形势下的人大工作提出了一系列新思想新观点新要求，为我们做好人大工作指明了方向。20**年6月，**转发了<*全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见>，省、市委相继制定*了<关于加强和改进人大工作的意见>和<实施意见>，明确了新时期人大工作的基本要求和重点任务。20**年8月31日，省委召开人大工作会议，王三运书记提出了把握一条红线(深入学习贯彻习*系列重要讲话精神)，坚持三者有机统一(坚持党的领导、*当家作主和依法治国的有机统一)，强化四种意识(不断强化责任意识、大局意识、法治意识、创新意识)和立法工作要突出前瞻*、监督工作要突出实效*、重大事项决定要突出规范*、代表工作要突出**的要求;20**年12月23日，市委召开人大工作会议，张令平书记指出重点要做好五个依法的要求，即依法稳妥推进地方立法、依法全面加强监督工作、依法适时决定重大事项、依法做好选举任免工作、依法保障代表履行职责。特别是省人大常委会决定在定西开展贯彻落实省委人大工作会议精神试点工作，要求为全省各地加强和改进人大工作提供可推广的定西经验。12月23日，市委印发了<定西市贯彻落实省委人大工作会议精神试点工作方案>，对强化县乡人大组织建设、制度建设、程序建设和能力建设等方面作出了扎实部署。全县各级各部门特别是县乡人大要进一步增强使命感，强化责任担当，承接好落实好试点工作，努力提高人大工作整体水平。

近年来，全县各级党组织认真贯彻*和省、市委关于做好人大工作的部署要求，有力支持县乡人大依法行使职权;县乡人大始终坚持和依靠党的领导，紧紧围绕全县工作大局，切实履行宪法法律赋予的职责，各项工作取得了显著成效。一是党的领导不断强化。县委在全省率先将乡镇人大工作纳入县委目标管理考核，及时批转县人大常委会专题调研、代表视察等报告，重大决策、重要事项、重点工作都充分听取县人大常委会及人大代表的意见，对*和省、市委重大决策部署和全县重点工作，都要求县人大常委会班子成员参与抓落实。20**年7月，制定了<关于进一步加强人大代表工作的意见>，把县乡人代会、代表活动、工作、培训经费和误工补贴全部列入县级财政预算，将县级人大代表活动经费由300元提高到1200元、乡级人大代表活动经费由150元提高到300元，有效保障了县乡人大工作正常开展。二是人大职能充分发挥。县乡人大不断提升监督实效，在全市率先对农村安全饮水、教育教学、通畅工程、精准扶贫等四个方面的工作开展了专题询问，连续三年对建制村通畅工程和农村安全饮水两个试点县项目跟踪监督，先后对25项工作进行了专题调查，对6部法律实施情况进行了检查，对8个*工作部门的工作进行了评议。

坚持党管干部原则和依法办事原则的有机统一，严格按照主任会议审查、任前法律知识考试、供职发言、投票表决、颁发任命书、向宪法宣誓等环节，先后依法任命国家机关工作人员127人，保*了国家机关的正常运转。三是代表工作常态高效。在18个乡镇设立人大办公室，各配备1名专职工作人员，创建人大代表之家18个、人大代表工作室103个，实现了代表履职机构和代表小组活动载体全覆盖，有力拓展了代表知情知政渠道。特别是扎实开展双联人大代表在行动活动，将双联和精准扶贫深度融合，组织1277名人大代表与199个贫困村、1181户贫困户结对子，协调落实项目512个、落实资金1。8亿元，在支持贫困村户发展富民产业、改善基础设施和捐资助学等方面发挥了重要作用。四是自身建设不断加强。县人大常委会不断健全完善各项工作制度和议事程序，严格执行联系选民、视察评议、向选民述职等工作制度，18个乡镇人大先后组织开展调查、视察、检查活动216次，办理代表意见建议720多件，770多名乡镇人大代表进行了述职评议。不断加强县人大机构建设，20**年12月29日设立了县人大法制和财政经济两个专门委员会，有力提升了人大监督的制度化、*化、规范化水平。县委对全县人大工作是充分肯定的，对县乡两级人大代表履职尽责是满意的。在此，我代表县委，向全县各级人大代表、全体人大工作者，向所有关心和支持人大工作的同志表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前全县人大工作中仍然存在一些薄弱环节和突出问题。一是思想认识有差距。部分党组织特别是主要负责同志根本*制度的意识树得不牢固，对人大工作的*质、地位和作用认识不够、理解不深，对人大工作重要*的认识不到位;部分乡镇和部门对人大工作重视不够，自觉接受人大监督的意识不强，不能从制度设计、法定职责的角度正确看待人大监督，不愿接受监督的问题依然存在。二是职能发挥有差距。县乡人大重大事项决定职权有所弱化，范围界定不够明确、程序设计还不完善;法定监督方式运用不够充分，程序*监督多，实质*监督少，对发现的问题大多停留在提出意见建议上，跟踪问效少，监督工作的针对*和实效*有待提升;对代表的教育、培训、监督不够到位，一些代表的政策水平、履职能力与参政议政要求还有较大差距。三是自身建设有差距。县人大常委会工作机构一人一委现象比较普遍，乡镇人大主席团闭会期间只有人大主席一人行使职权，机构设置和人员编制难以满足人大工作的需要;部分人大干部片面认为人大是二线岗位，工作的积极*有待提升;部分人大代表联系群众不够广泛深入，履职尽责的主动*、实效*还不强。这些问题，都不同程度地制约着人大工作的开展，必须在今后工作中高度重视，认真加以解决。

二、积极探索、敢于创新，切实发挥人大职能作用

20**年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是全面贯彻省、市委人大工作会议精神，全面提升全县人大工作水平的关键之年。县乡人大要聚焦脱贫攻坚这一首位工作和一号工程，全面贯彻落实省委十二届十四次全委会议、市委三届十三次全委会议和县委十五届二十次全委会议部署要求，突出抓好省委人大工作会议精神试点工作，充分发挥*代表大会的制度优势，依法行使宪法法律赋予的各项职权，不断加快*法治建设进程，推动全县经济社会持续健康发展。

第一，增强大局意识，在监督工作上找准发力点。实行人大监督，是我国的一项重要制度安排，核心目的就是在监督中强化支持，与一府两院共同完成党委部署的工作任务。县人大及其常委会要围绕全县工作大局，找准发力点，督促一府两院依法履职，推动县委决策部署落实见效。一要围绕大局，聚焦大事抓监督。要围绕*依法行政和法检两院公正司法，重点加大对权力运行、公共资源配置、重大项目建设、保障和改善民生、安全生产和环境保护等工作的监督力度，加强和改进对预算执行及财政决算、专项资金使用、社保基金和非税收入收支管理的审查监督，特别是对省上1+l7、市县1+16+5精准扶贫政策文件落实，以及就业、医疗、教育等公共服务和低保、养老保险等关系群众切身利益的热点难点问题加强监督，确保各项政策措施落到实处。二要创新方式，注重方法抓监督。要综合运用听取和审议报告、执法检查、调研询问、满意度测评等多种手段开展监督，统筹把握目标、步调、节奏，切实做到有为不越位、监督不干预、帮忙不添乱。要敢于较真，对纳入法定监督范围的事项理直气壮地开展询问、质询、特定问题调查等刚*监督，推动问题得到有效解决。三要敢于较真，勇于碰硬抓监督。要更加注重监督的实效*，坚决防止把监督停留在走走转转、听听看看、读读念念上，真正触及矛盾，敢于亮剑，在推动事要解决上下功夫。县一府两院要牢固树立有权必有责，用权受监督，违法必追究的理念，坚决杜绝思想上抵触、行动上规避的现象，主动公开公示政务信息，自觉接受人大监督。

第二，增强法治意识，在决定重大事项上注重规范*。党的*届三中全会强调要健全人大讨论决定重大事项制度，各级*重大决策*前，向本级人大报告，这既是一项重要制度设计，也是全县深化改革的一项重要任务。针对重大事项界定不清的问题，省委<意见>对本地区重大事项决定的范围、形式、程序等进行认真研究和积极探索，市委<实施意见>紧密结合实际进行了细化完善，主要内容涉及宪法法律法规贯彻实施、经济社会发展各项规划编制、重要改革方案制定、财政预决算及专项资金安排、国有资产处置、生态环境保护和自然资源开发利用等重大事项，县委*的<实施意见>及时进行了吸收规范。县人大及其常委会要认真行使重大事项决定权，正确处理党委决策权和人大决定权的关系，健全完善与一府两院的协调配合机制，建立和推行县人大常委会讨论决定重大事项年度清单制度，完善*重大决策*前向人大报告程序，落实重大决策责任追究制度，保障和推动科学*依法决策。要认真行使人事任免权，正确树立坚持党管干部原则和人大依法行使人事任免权的关系，充分发扬*，严格依法办事，保*县委人事安排意图通过法定程序顺利实现，不断提高人大选举任免干部的公信力。

第三，增强群众意识，在代表工作上强化凝聚力。目前，全县有各级人大代表1278人，这是党和*联系*群众一支重要力量，县乡人大及其常委会要切实尊重代表主体地位，充分发挥代表主体作用，不断加强和改进代表工作。一要高度重视代表选举。新一届县乡人大换届选举工作将在今年全面展开，要优化代表结构，确保代表选举规范化，切实把好代表资格审查关、程序关、入口关，提高一线工人、农民、知识分子代表比例，确保选举产生的人大代表真正为*代言。要深刻汲取湖南衡阳破坏选举案和四川南充贿选案教训，加强对代表选举工作的统一领导，坚决杜绝拉票贿选，搞利益交换的不正当行为，确保代表选举风清气正，选举结果*满意。二要保障代表依法履职。要健全完善人大代表之家和人大代表工作室运行机制，完善县人大常委会组*员直接联系本级代表制度、县人大常委会和一府两院向人大代表通报工作制度、代表联系群众制度、人大代表向选民报告履职情况制度，推进代表履职常态化、规范化。三要加强代表建议督办。要强化县人大常委会主任会议成员牵头督办重点建议制度，完善*领导领办重点建议制度，建立健全科学、可行、合理的转办代表建议制度，认真落实代表建议办理的沟通协调、重点督办、督促检查和效果评价机制，提高问题解决率和代表满意率。四要深化拓展双联人大代表在行动助推精准扶贫活动。县乡人大要组织引导各级代表聚焦精准脱贫，找准适合自己的参与方式、帮扶内容和工作重点，多做凝心聚力、帮扶济困、服务群众的实事好事，确保联系帮扶工作广覆盖、长流水、不断线。

三、高度重视、强化保障，加强党对人大工作的领导

加强和改善党对人大工作的领导，是做好人大工作的关键。全县各级党组织要从思想上、*上、组织上全面加强和改善对人大工作的领导，支持保障县乡人大依法行使各项职权、充分发挥职能作用。

一要切实重视人大工作。县委将继续按照总揽全局、协调各方的原则，把人大工作摆上重要议事日程，纳入总体工作布局，统一谋划、统一部署、统一推进。要健全完善党委领导人大工作制度，县委常委会要定期听取人大工作汇报，向人大交任务、提要求，加强对重大问题的分析研判和对重点工作的统筹指导。要保持沟通联系，县委、县*作出重大决策前，要充分听取县人大常委会和人大代表的意见，对涉及全局的会议和重要活动，要安排县人大常委会主任会议成员参加。县人大常委会党组要认真学习贯彻<**党组工作条例(试行)>，进一步增强党的意识、*意识、责任意识、看齐意识，坚持把履行职能与执行政策、与推动工作相结合，确保党的路线、方针、政策和县委重大决策部署在人大工作中得到全面贯彻落实。要抓好县委<关于加强和改进县乡人大工作的实施意见>的落实，县人大常委会办公室要会同县委督查室对贯彻落实情况进行督促检查，确保各项要求和规定落实到位。特别是县贯彻落实省委人大工作会议精神试点工作领导小组要紧紧抓住全市试点的难得机遇，切实抓好<试点工作方案>的落实，着力解决长期以来制约人大工作的机构设置、人员编制和运行机制等一系列瓶颈问题，推动县乡人大工作再上新台阶。

二要切实加强乡镇人大建设。要坚持问题导向，鼓励乡镇大胆创新，不断健全工作机制，努力提升乡镇人大工作整体水平。要推进乡镇人大建设，设立乡镇人大办公室，为一、二类乡镇配备人大副主席，确保基层人大工作更加科学规范。要进一步加强业务指导，支持乡镇人大依法履职，乡镇人大主席团主持日常工作，每年至少召开两次人代会，充分发挥基层人大联系代表、服务群众的平台作用，做到建议在一线收集、问题在一线解决、作用在一线发挥，确保群众诉求得到及时回应、群众利益得到切实维护。

三要切实强化保障措施。全县各级各部门要为县乡人大开展工作创造条件，提供必要的人力物力财力保障。要进一步优化人大常委会组*员的知识、年龄和*结构，逐步提高人大常委会专职委员比例;要关心人大机关建设特别是干部队伍建设、注重对人大干部的培养、使用、交流，推动人大机关与县直部门之间双向交流干部，保持人大干部队伍的旺盛生机和活力。要统筹解决县人大常委会机构设置不健全、人员编制短缺等问题，坚决消除一人一委现象。要加大对人大工作的宣传力度，宣传部门要精心组织开展全方位、多视角的宣传报道工作，为人大有效履职营造良好的舆论环境。

同志们，做好新形势下的人大工作，使命光荣、责任重大。我们一定要按照*和省、市委的部署要求，开拓创新、奋发进取，不断开创全县人大工作新局面，为加快脱贫攻坚、全面建成小康做出新的贡献。

在县委人大工作会议上的讲话[篇二]

同志们:

这次县委人大工作会议，是在全县上下内学仙桃、外学沭阳，奋力实现跨越赶超目标的关键时刻召开的一次十分重要的会议。会前，县委常委专门听取了人大工作汇报。今天会议的主要目的是，全面贯彻落实省委人大工作座谈会和市委人大工作会议精神，安排部署我县人大工作，为进一步加快监利跨越赶超、促进经济社会又好又快发展提供坚强有力的支撑。

近年来，人大及其常委会认真履行宪法和法律赋予的监督权、重大事项决定权和选举任免权，在服务经济建设、促进民生改善、建设法治监利、保障代表履职、加强自身建设等方面，做了大量卓有成效的工作，为推进社会主义**建设，保障和促进我县经济社会发展作出了重要贡献。县委对人大工作是满意的，对所取得的成绩是充分肯定的。在此，我代表县委向全县各级人大代表以及从事人大工作的同志们，向关心和支持我县人大工作的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。

下面，我就加强和改进党对人大工作的领导，开创全县人大工作新局面，讲几点意见:

一、充分认识人大工作的重要意义

一个地方的人大工作开展得如何，作用发挥得如何，直接体现地方党委执政水平的高低和执政能力的强弱。全县各级党组织都要深刻领会省委和市委有关人大工作会议精神，要站在讲*、顾大局的高度，切实认识到新形势下加强和改进人大工作的重要*和必要*。

1、人大工作是党的工作的重要组成部分

人大及其常委会履职行权的一个重要职责就是把党的意志通过法律程序变成国家意志，这是我们党实现科学执政、*执政的重要方式。人大工作是党的工作的重要组成部分，从这个意义上讲，支持人大工作，就是加强党的领导;树立人大威信，就是树立党的威信;发挥人大作用，就是推进党的科学执政、*执政和依法执政。

2、人大工作是构建法制社会的重要保障

人大代表作为国家权力机关的主体，具有广泛的群众*。人大代表从群众中来，最贴近基层群众，最了解民众诉求，最方便倾听民声，最快捷反映*。*代表大会制度把国家权力机关同*群众联系在一起，成为联系群众、体察民情、集中民智的重要渠道，*群众的意志、愿望和诉求，通过人大工作纳入党和国家的工作层面，从而保**群众的有序*参与;通过*决策、科学决策、依法决策，维护*群众的合法权益;通过督促依法行政、公正司法，解决*群众的利益诉求，这是实现*法治的主渠道，是我国**的制度优势所在，是维护社会*稳定的重要基础。

3、人大工作是推进我县跨越发展的重要支撑

人大作为权力机关，在推动我县转型跨越发展中肩负着崇高使命。当前，我县正处于加快发展的黄金时期，既面临难得的机遇，也面临严峻的挑战。县第十三次党代会提出了全省第一方阵、荆州县市领先和五个翻番的奋斗目标，要实现这一目标，必须更加重视并充分发挥人大及其常委会的*优势，形成深入了解民情、充分反映*、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，最大限度地动员广大*群众紧密团结在县委县*周围，齐心协力、同心同德，为监利美好的明天而奋力拼搏。

二、全力提升人大工作的质量和水平

做好我县人大工作，人大及其常委会是关键。县乡两级人大及县人大常委会要积极探索人大工作的特点和规律，明确任务，找准定位，依法履职，为推动我县*法制建设和地方经济社会发展作出更大贡献。

1、牢牢把握人大工作*方向

坚持正确*方向是做好人大工作的根本，人大工作坚持正确*方向，最根本的是坚持党的领导、*当家作主、依法治国有机统一。在坚持党的领导这个重大原则问题上，我们务必保持头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明。要把党的领导贯穿于人大依法履职整个过程，落实到人大工作的各个方面。我们党是*特*社会主义事业的领导核心，党的意图和重大决策要通过人大法定程序上升为国家意志。从这一点看，党委的中心工作就是人大的中心工作，党委的工作侧重点就是人大工作的侧重点。人大工作要坚持围绕中心，服务大局。人大常委会党组要发挥好核心作用，常委会组*员中的党员要发挥好先锋模范作用，人大代表中的党员要发挥好骨干带头作用。

2、不断增强人大依法监督实效

宪法和法律赋予人大的监督权、重大事项决定权和选举任免权，三者是一个相辅相成、相互作用、互为补充的整体，都是监督和支持一府两院工作的有效方式。三项法定职权中，监督权是基础，是最重要的职权，也是运用得最广泛、最经常的职权，正确行使监督权，要把握好几个方面。

一是要突出监督重点。人大及其常委会要认真贯彻实施监督法，每年确定一两个方面的监督重点，跟踪督办，监出效果，督出成效。在加强对财政预算审查、调整变更，审计报告中重点问题及其整改情况跟踪检查监督的同时，要把更多地精力放在促进民生改善和重大决策部署的落实上;要有针对*地对*工作中存在的问题监督到位，督促整改到位，对*着力推进的重点、难点工作帮一把、促一把。比如城区违规建房，人大就要管。人大可以就相关问题作出决议、决定，一经通过，就要严格执行，重大规划调整、重大投资项目都要经过人大常委会批准，不能由哪个部门说了算，这样既监督了*，也支持了*，缓解了*的工作压力。

二是要增强监督实效。不要只求监督活动的数量，要更多地注重监督质量。监督过程中，要真监督，不能含糊;力度要到位，不能太软;效率要提高，不能走过场;问题要找准，不能只唱赞歌。人大提出的建议要可行，针对*要强，不能太空泛;督办要讲落实，不能虎头蛇尾，要做到一抓到底，有始有终。人大及其常委会要重点做好对部门工作的专项评议活动，针对部门机关作风、工作落实等方面组织代表开展工作评议。要按照监督法和人事任免工作条例的有关要求，开展对任命人员的年度述职评议，加强对其任后监督，将工作评议意见及结果及时向县委报告，作为县委评价干部工作、考察任用干部的重要依据。

三是要正确处理好监督与支持的关系。我国的人大不同于西方三权分立架构下的议会，人大对一府两院的监督与支持融为一体。人大与一府两院既是监督关系，也是支持关系，监督也体现支持。*是重大事项的执行者，支持*工作，才能有利于重大事项决定后的贯彻落实。辩*地看，监督是支持、促进工作的一种方法，支持、促进工作才是监督的目的。人大及其常委会要寓支持于监督之中，监督中时刻体现支持，做到真监督、真支持。*及相关部门要按照法律法规的要求，主动报告工作，自觉接受监督，积极争取支持。

3、更好地发挥代表的主体作用

*代表大会制度全面直接地反映了*当家作主的本质要求，是*当家作主的根本途径和最好实现形式。人大代表是国家权力机关的主体，其作用发挥直接关系到人大工作的成效，人大是*的权力机关，应当把民心*作为检验人大工作的标准，要看是否反映了群众呼声，是否体现了*，是否代表了民心，是否维护了群众利益。人大及其常委会要有计划地组织代表学习培训，扎实督办代表建议，及时组织通报县情政情，密切与代表联系，扩大代表对常委会工作参与度，为代表依法履职建好平台，搞好服务，提供支持，切实保障代表的知情权、参与权、表达权和监督权。我县共有两千多名各级人大代表，这是一支非常重要的中坚力量，各级代表要发挥自身优势，深入基层、深入群众，积极做好改善民生、维护稳定、推进改革、促进发展等各项工作，发挥好桥梁纽带、参谋决策、监督主体、模范带头作用。

三、努力营造人大工作的良好氛围

*代表大会制度是我国的根本*制度，坚持好、完善好、发展好*代表大会制度是党的*建设的重要内容。全县各级党委要进一步发挥好领导核心作用，为人大依法履职、开展工作，创造更好的条件。

1、加强党对人大工作的领导

要紧密结合地方发展实际和人大工作特点，及时向人大出题目、交任务、提要求、压担子。乡镇要坚持乡镇人大副主席列席同级党委会议制度。县委将继续坚持涉及全局*工作的重要会议、重大活动，安排人大常委会相关工作委员会负责人参加。县委的重大决策和工作部署，及时向人大常委会党组传达，及时向人大常委会组*员通报，听取和吸纳相关意见。各级党委也要切实加强对人大工作的领导，要把人大工作纳入党委工作目标考核，纳入对党政领导班子和领导干部的考核。

2、支持人大依法履职行权

一是要支持人大依法行使监督权。各级党委要大力支持人大开展工作监督和法律监督，创新监督工作方式方法，充分运用好人大监督成果。一府两院要增强人大意识、法律意识，自觉接受监督，主动报告工作;要及时认真办理人大提出的审议意见和人大代表提出的意见建议，把各项工作做得更细致、更扎实。二是要支持人大依法行使决定权。对属于人大及其常委会讨论决定的，又关乎群众切身利益，带有全局*、根本*、长远*的重大事项、重大投资，一府两院要主动提请人大进行审议和决定。三是要支持人大依法行使任免权。要进一步规范干部任免程序，对提请人大任免的干部，相关部门要提前与人大常委会党组进行沟通交流，提交详细的基础材料，保*常委会组*员对被任免的干部知情更深入，讨论更充分，确保干部的任免质量。

3、不断加强人大自身建设

做好人大工作是党的要求，是法律的规定，更是*的期盼。一是要提高精神区位。人大要在完成党和*赋予的历史使命中扮好自己的角*，做到忠诚履职、尽心尽责、勇于担当、敢于作为、善于作为，努力建设精神高地。二是要加强业务学习。人大工作是一项特殊工作，**、法律*、**很强，县人大常委会提出要建设学习型机关，在学法、用法、守法上走在前列，这就很好。在人大工作的同志，要加强学习，熟悉人大工作的议事规则和议事程序，熟练掌握人大工作的必备知识，不断加强人大队伍建设，使人大工作在探索中前进、在开拓中发展、在创新中提高。三是要强化制度建设。要以改革创新精神积极探索完善人大工作制度，以工作的规范化、程序化提升人大工作科学化水平。

同志们，人大工作大有可为，大有作为。我们一定要牢记使命，勇于担当，锐意进取，奋发图强，充分发挥人大的自身优势和职能作用，为推动监利科学发展、跨越发展作出应有的贡献。

在县委人大工作会议上的讲话[篇三]

在全县上下深入贯彻落实*和省市全会及经济工作会议精神的关键时期，召开县委人大工作会议，充分体现了县委对人大工作的重视。这次会议的主要任务是全面贯彻落实*和省委、市委相关会议精神，认真总结近五年来人大工作经验，研究部署新形势下如何进一步加强县乡人大工作和建设。下面，我就进一步加强我县人大工作和建设，推动县乡人大工作与时俱进讲几点意见。概括起来就是三个更加。

一、要更加深化对人大制度的认识

**在庆祝全国*代表大会成立60周年大会上发表了重要讲话，省委鸿忠书记、市委楚平书记分别在省、市人大工作会议上就抓好人大工作提出了具体要求。我们要把思想和行动统一到*和省委、市委对人大工作的决策部署上来，以对党和*高度负责的精神，推动人大工作和人大建设迈上新台阶。具体来说，就是四个必须:

(一)加强党的执政能力建设，必须重视和加强人大工作。*代表大会制度是*特*社会主义制度的重要组成部分，是支撑*国家治理体系和治理能力的根本*制度。加强党的执政能力建设，对做好新时期的人大工作提出了新的更高的要求，也为做好新时期的人大工作开辟了更为广阔的途径。无论是发展社会主义*，还是推进四个全面战略布局实施，都必须不断加强人大工作和建设，必须发挥各级人大不可替代的职能作用。县乡人大及县人大常委会作为地方国家权力机关，对加强党的执政能力建设负有重要的责任，要毫不动摇地坚持党的领导，提高人大及其常委会履行职权的能力，进一步做好新时期的人大工作。

(二)全面推进依法治县，必须重视和加强人大工作。县乡人大及县人大常委会处在*法治建设的第一线，对于全面推进依法治国、建设法治秭归负有重要使命。我们要认真学习、深刻领会、坚决贯彻习*在治国理政实践中发表的一系列重要讲话精神，尤其要学深学透在全面推进依法治国实践中的新任务新要求，以建设法治秭归为主要目标，不断完善人大工作制度和程序，不断提高人大代表的能力和素质，不断加强人大工作机构建设，把党的主张和*的意志转化为法规和制度，转化为全县*的自觉行动，成为全社会共同遵循的行为规范。

(三)实现*根本利益，必须重视和加强人大工作。县乡人大及县人大常委会要以保*和发展*当家作主为己任，把是否反映了民声，是否体现了*，是否代表了民心，是否维护了民利作为检验人大工作的标准。要坚持深入基层、深入群众、深入实际，坚持问政于民、问需于民、问计于民，认真倾听*的呼声，热情回应*的期待，妥善解决群众最关心最直接最现实的利益问题，使人大的各项工作符合*群众的意愿和期盼，实现好、维护好、发展好最广大*群众的根本利益。

(四)实现桥头堡战略，必须重视和加强人大工作。四个全面是治国理政、改革发展的总布局、总方略，具体落实到秭归就是要按照省级战略秭归实施的既定目标，努力在长*经济带开放开发中争当排头兵、建成桥头堡。当前，秭归面临着长*经济带开放开发、长*三峡综合交通运输体系建设、三峡后续工作规划编制实施、三峡翻坝物流产业园上升为省级战略等多重叠加战略机遇，面对这些重大机遇、重大战略、重大任务，我们必须坚持和完善*代表大会制度，把经济社会发展引入法治化轨道，充分利用人大工作联系群众的*优势，更好地调动一切积极因素，进一步巩固和发展*团结、安定*的良好局面和风清气正、人心思进的*生态，凝聚起全社会同频共振的强大意志和磅薄力量，推动全县十三五规划和各项决策部署落地落实落细。

二、要更加充分发挥人大职能作用

县乡人大及县人大常委会承担着宪法和法律赋予的重要职责，肩负着光荣的发展使命，要进一步增强职责担当，积极探索人大工作的特点和规律，不断提高人大工作总体水平。具体来说，就是要做到四新:

(一)在坚持正确的*方向上有新境界。人大工作坚持正确*方向，最根本的是坚持党的领导、*当家作主和依法治国的有机统一，核心是坚持党的领导。在这个重大原则问题上，所有人大工作者都必须始终保持清醒头脑，立场要十分坚定，旗帜要十分鲜明，绝不能有丝毫动摇。县乡人大及县人大常委会要自觉接受县委的领导，坚持重大事项、重大问题向县委请示和报告，从制度上保*县委对人大工作的领导。要把坚持县委的领导贯穿于人大依法履职的全过程，开展监督、决定重大事项和人事任免，都要始终保持与县委思想同心、目标同向、行动同步、事业同干，确保党的路线方针政策得到有效落实。

(二)在深度服务秭归转型发展上有新作为。县乡人大及县人大常委会牢固树立人大工作服务于经济社会发展的理念，找准自身优势与全县中心工作的最佳结合点，主动融入秭归改革发展稳定大局，依法行使各项职权，创造*地开展工作。要适应经济发展新常态，牢牢抓住事关转型发展的重大问题调查研究，善于从群众需求中寻找转型动力，使人大工作成为推动转型发展的强大力量。县人大常委会组*员中，有许多都是经济工作的行家里手，要充分发挥好他们的作用，为推动秭归转型发展贡献力量。人大代表都是各方面的精英人士，他们对各项决策部署和政策规定理解得深、把握得准，要引导他们积极参与全县经济社会建设，让他们主动寻找工作结合点，为全县创新发展、协调发展、绿*发展、开放发展、共享发展做出我们人大更大的贡献。

(三)在充分发挥人大职能作用上有新突破。县委将旗帜鲜明的支持县人大及其常委会依法履行职责。县乡人大及县人大常委会要把敢于监督与善于监督结合起来，把全面监督与重点监督结合起来，把监督重点放在县委重大决策部署的贯彻落实上，放在一府两院推进的重点工作上，放在*群众普遍关心的热点难点问题上。要严格按照法定权限、依照法定程序加强监督，群众最关注什么就监督什么、哪个环节薄弱就监督哪里。要切实通过听取和审议专项工作报告、执法检查、专题视察、专题询问等监督形式，监出成效，督出威信，促进工作。要提升依法决定重大事项的能力和水平。

(四)在增强人大代表履职实效上有新提升。各级党组织及组织部门要把好人大代表的*关、素质关和结构关，进一步加强和改进代表工作，依法保障人大代表充分履职，通过他们更好地反映*、集中民智、凝聚民心。要探索完善代表履职的组织、激励和保障机制，建立人大代表退出机制，健全代表述职制度。要充分发挥人大代表密切联系群众的桥梁纽带和示范带动作用，完善代表联系群众制度，不断拓宽代表知情知政和利民为民渠道。今年，全省将启动县乡人大换届选举工作，要切实加强组织领导，确保选举工作风清气正。人大代表要充分反映*意志，接受*监督，要加强对人大代表*观监督、履职能力监督，建立和健全人大代表退出机制。人大代表不是一种花瓶式的虚荣光环，而是一份沉甸甸的责任担当，我们不仅要选好代表，还要把代表培训好、引导好，提高代表履职能力，增强履职实效。

三、要更加支持人大依法履行职责

县乡党委要按照<决定>提出的要求，更加支持和保障县乡人大及县人大常委会依法行使职权。具体来说，要做到三个始终:

(一)要始终加强对人大工作的领导。县乡党委要更加自觉的把人大工作摆在党委工作的重要位置，把人大工作纳入总体工作布局，进一步加强对人大工作的*领导、思想领导和组织领导。每届任期内至少召开一次人大工作会议，及时研究解决人大工作中的重大事项和重要问题。县人大常委会党组是县委加强对人大工作领导的具体组织者、实施者，县委将充分发挥县人大常委会党组的作用，加强对人大及其常委会各项工作的核心领导，依法履行好人大法定职责。要把人大工作改革创新纳入全面深化改革的重要内容，推动人大工作创新发展。县委将把人大与一府两院协调一致开展工作纳入县委协调各方的重要内容，在县委统一领导下高效组织推进各项工作。

(二)要始终支持人大加强自身建设。县乡党委将高度重视和关心支持县乡人大及县人大常委会的自身建设，切实增强*代表大会、人大常委会及其人大常委会工作机构和办事机构的整体合力，着力提升人大工作整体水平。要高度重视人大基层基础工作，支持县乡人大创新开展人大监督、决定等工作。要选好配强人大常委会领导班子，将人大干部的教育、培养、交流、选拔和使用纳入全县干部管理的大盘子统筹考虑、统一安排。县乡人大及县人大常委会要加强调查研究，强化学习培训，不断提高人大代表的综合素质和履职能力。人大常委会组*员、人大代表和人大工作者要在其位、谋其政，担好责、尽好职，自觉践行党的群众路线，锤炼三严三实作风，树立人大代表风清气正、勤政廉洁的良好形象。

(三)要始终强化人大工作保障。县委支持县乡人大及县人大常委会加强会风建设，严格请假、通报和考核制度。人大代表和人大常委会组*员要坚持执行人大代表职务优先原则，依法出席、列席*代表大会会议和人大常委会会议。一府两院要按规定列席会议，报告工作、听取意见、回答询问，会后认真研究并及时反馈。要改进代表议案、建议办理工作，建立健全处理代表议案、建议、批评和意见责任制，提高办理质量。宣传部门要改进宣传方式，加强对人大工作的宣传报道。要按照足额保*、适当倾斜、动态增加的原则，分级制定人大工作经费标准，并列入财政预算。县委督查室要抓好县委<决定>的贯彻落实，加强督导检查，确保各项要求和规定落实到位，对于落实不力的，要严肃问责。

同志们，人大职责神圣而庄严，人大工作艰巨而光荣。希望大家以这次会议为重要契机，牢记使命，勇于担当，振奋精神，锐意进取，不断开创全县人大工作的新局面，为秭归在长*经济带开放开发中争当排头兵、建成桥头堡做出新的更大贡献!

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