地税局岗位风险防范机制工作心得

为进一步推进依法行政工作，全面提高税务机关工作质效，南平市地税局把加强内控机制建设，提高风险管理能力作为依法行政工作重点，组织各县市区开展执法风险排查与防范工作。通过对岗位风险点的梳理和排查、调研和总结，选取建瓯地税局作为试点单位，按照[设立岗位、明晰职责、规范流程、目标管理、风险预警、量化考评"的思路，创建了以岗为点、以程

岗位风险防范工作机制的主要内容

(一)科学设岗定责，解决[岗位如何设"的问题

本着[因事设岗、因量定人"的原则，由人事部门以单位职数为依据，科学配置工作岗位，明确各科室、分局的职责以及每个岗位的工作职责，合理地设岗定责，整合人力资源，确定每个岗位的责任人，形成清晰、完善的工作岗责体系，让每个人知道[岗位如何设"，[我该做什么"，消除职责不清的现象。

(二)明确工作职责，解决[哪些该我干"的问题

工作职责由科室职责和岗位职责构成，工作职责按[自下而上"的程序制定，科室职责由科长(分局长)提出后，交由分管领导进行初审，人事部门把关；岗位职责以科室职责为框架，由岗位责任人提出，科员职责由科长(分局长)进行初审，科长(分局长)职责由分管领导进行初审，各个岗位职责汇总后交由分管领导确定。各单位将分管领导审核后的工作职责汇总，形成较为完整的文字材料提交党组研究予以确认。通过完善岗责体系，使各项工作有明确的责任主体，明确了每个岗位人员该干什么。

(三)提出工作目标，解决[工作质效"问题

工作目标[自上而下"分层次提出。即一把手对副职提出目标要求，分管领导对科长(分局长)提出目标要求，科长(分局长)对本单位的人员提出岗位目标要求。目标要求要精细、具体，要与实际工作相适应，做到工作目标宽严适度，实际运用得心应手、确保任务到人、责任到人。科室工作目标设定后经分管领导审核，提交党组研究确认，让每位干部清楚了解自己所要完成的工作质效。

(四)规范工作流程，解决[事该如何干"的问题

工作流程分为涉税执法流程和行政管理流程，以工作职责为基点，根据税收管理法律法规、政策，行政管理办法，以及上级税务机关制定的各项制度规定，本着[删繁就简，透明高效"的原则，制定出透明、高效、规范的工作流程，让每个岗位人员知道[事该如何干"，让征纳双方办理事项以及内部行政管理更加有章可循，从而提高工作效率。

(五)设定风险预警，解决[哪些风险要防范"的问题

根据岗位职能特点和职责要求，通过自己找、同事帮、领导提、集体议等方式，排查出已经存在或可能出错的环节或问题，对风险点进行梳理、归纳，告知岗位责任人，让干部清楚知道工作中有哪些[雷区"，实现风险预警提示。

(六)制定风险防范措施，解决[平安如何保"的问题

根据查摆出的风险点和拟定的工作目标，分层次地提出各岗位相应的岗位风险防范管理措施。力求突出实用*和可*作*，做到实实在在，防得住、控得了、可*作、易监督。

(七)完善考核办法，解决[工作质效评价与责任追究"的问题

把岗位工作职责和工作目标要求全部纳入绩效考评的范围，让工作内容彻底[曝光"，并实行量化考核，打破平均主义的做法，实行按岗位分别考评的办法，把责任考核落实到人，实现考评的公平、公正，促进岗位风险防范的推进。

1。签订风险防范责任书。各科室(分局)负责人与局党组签订年度岗位风险防范管理目标责任书，进一步明确责任单位、责任人和风险防范工作目标，让每位干部明白自己的岗位责任、存在的风险和应承担的后果，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

2。按月督导。成立效能工作督导小组，按月对各科室(分局)、各岗位人员的工作完成情况进行督导检查，对没有按规定时限完成计划任务或班子督办事项的单位，下发<督办单>，加快工作落实。对出现岗位过错的责任人给予相应责任追究。

3。完善绩效考评办法。以机制中的[工作目标"为落脚点，搭建上、下级互动的季度考评制度，形成考核明晰、*作*强、奖惩分明的工作绩效评估体系，确保工作质效的提高。

[五防"配套，确保<机制>落到实处

(一)教育防范。把[机制"列入队伍教育培训内容 ，作为队伍教育工作中的一项重要内容。要强化对税务干部的[法治"教育和[风险"的警示教育，不断强化税务人员的[法治"观念，提高依法行政意识，自觉地学法、遵法、守法，让[法"深入人心，克服工作上的侥幸和麻痹心理，避免因自身工作失误或违法行政而引起的风险。

(二)监督防范。通过建立、完善<连带处罚责任制>、<绩效考评管理办法
>、<执法考核管理办法>，建立风险的内部*机制。

(三)重点防范。根据风险发生的可能*、损失程度、影响范围，将税收管理员、稽查员作为岗位风险防范的重点对象，建立征、管、查工作情况月分析会制度，对易发风险岗位工作情况按月进行点评、梳理、引导，抓住关键岗位实行[重点盯防"，及时堵塞管理漏洞。

(四)合力防范。结合规范行*力运行工作，通过编制职权目录，规范行政运行和执法环节，通过[合理分权、有效制约、强化管理、政务公开、述职述廉"，加强机关科室间，机关和基层之间有效制约，形成纵横交错的防范网络，及时发现苗头*、倾向*问题。

(五)借力防范。加强与政风行风义务监督员的沟通、联系，与*行评办、纠风办等单位建立定期信息反馈制度，扩大岗位风险的外部防范网络范围，提升防范效力和威慑力。

试点工作的突出特点

(一)领导重视，有序组织。将岗位风险防范工作列为一把手工程，成立了岗位风险防范管理工作领导小组，统筹安排有关岗位风险防范工作的开展。人事、监察、效能、征管法规等部门形成整体合力，共同推进。前期调研、可行*论证、机制创建、宣传发动、推广试行等步骤清晰，层次合理，组织有序。

(二)全员参与，整体推进。岗位风险防范工作机制以科学定岗为基础、明晰职责为前提、再造流程为关键、提高质效为重点、预警防范手段、绩效考评为保障，形成全员参与，环环相扣，整体推进的工作格局。无论是在思想认识还是在机制建设上，都在干部群体中产生了整体*效应。

(三)立足岗位，全防全控。岗位风险防范工作机制突破了单纯强调执法风险的观念，将风险防范由执法风险防范拓展为岗位风险防范，涉及人员由执法一线人员拓展到行政管理人员，做到岗位职责定位到哪里，风险防范就到哪里，实现全岗全防。

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