在绩效管理工作会议上的讲话

发布时间:2017-10-20 03:05:01 分享:Danly  阅读:0

在绩效管理工作会议上的讲话(一)

同志们:

市委决定召开这次绩效考核工作电视电话会议,主要任务是总结绩效考核工作,研究和部署绩效考核工作。应书记、王市长还将作重要讲话,根据会议安排,我先讲三点意见。

一、总结成绩,坚定做好绩效考核信心不动摇

20**是新世纪以来荆州发展面临困难最大、挑战最为严峻的一年,也是我们逆势而上、奋力拼搏,实现建市以来发展最好最快的一年。在这一年里,在市委的坚强领导和高度重视下,我们以科学发展观为指导,以改革创新的精神深入推进绩效考核工作,坚持边思考边探索,边实施边完善,不断总结绩效考核经验,逐步形成了由目标设置、过程管理、综合考核、结果运用构成的四位一体考核体系,http://tongxiehui.net/by/106248.html荆州绩效考核工作经验在<中央学习实践网>、<湖北日报>、<党员生活>上刊载。在绩效管理工作会议上的讲话

1、注重创新方式方法,绩效考核工作的推进力度逐步加大。一是创新考核体系,实现两个延伸。不断扩大绩效考核覆盖面,已实现由考核市直单位延伸至县市区,由考核领导班子延伸至领导班子成员的两个延伸,覆盖了全市113个市直单位、8个县市区和荆州开发区,以及624名纳入绩效考核的市直单位县级领导班子成员。同时,通过建立四位一体绩效考核体系,考核环节更加明确,考核重点更加突出,考核手段更加丰富。二是创新评议模式,扩大第三方测评范围。按照公开、透明的原则,采取绩效考核公示办法,将绩效考核目标和成果上网公示,接受群众监督。同时,为进一步调动群众参与评议积极性,创新了评议模式,在征求市领导、公务员代表、两代表一委员、社区居民代表、媒体记者、荣誉市民意见的同时,坚持扩展考核评议面,广泛采集第三方数据,开通了<荆州日报>、<荆州市绩效考核网>的评议专区。在绩效管理工作会议上的讲话。市民积极参与评议,据不完全统计,共收到报纸投票24611张,网络投票点击率为287777人次。三是创新管理手段,强化四阶段管理。在县市区管理上,建立了县市区通报制度,分四季度通报了县市区经济社会发展重点指标完成情况和新增投资在5000万元以上的重大工业项目建设情况。在市直单位管理上,建立了过程管理制度,推广了天记录、月评议、季考核、年总结四阶段管理做法。

2、注重发挥激励作用,绩效考核各项目标全面完成。随着绩效考核的全面推行,全市广大干部已逐渐熟悉和接受了这项制度。绩效考核已成为一种普遍共识。各地各单位以绩效考核抓机关带系统,逐步形成了以绩效定位次,以实绩论英雄的良好氛围,激发了广大干部群众干事创业的积极性。目前既定的各项目标任务均实现了全面完成或超额完成,全年纳入绩效考核的县市区和市直单位共获得中省表彰214项,有力地推动了全市经济社会各项事业新发展。荆州区以绩效考核为抓手,成功进入全省县域经济综合实力20强。市经委紧紧咬住工业经济各项指标任务不放松,迅速遏制企业产销下滑、亏损扩大状况,有力促进了工业经济逆势提速增效。市农业局围绕新农村建设,以三比三看活动为主题,以绩效考核抓机关带系统,要求局系统超额完成绩效考核目标,其所属水产局被省农业厅授予先进单位称号。市财政局坚持把绩效考核与促进财政工作、制度建设、机关作风建设三结合,做大财政蛋糕。市发改委把向上争取资金作为绩效考核的重要目标,争取中央、省预算内到位资金15?1亿元,比上年度增加近1亿元。市交通局强化绩效考核过程监督和动态管理,跟踪目标计划不放松,全年完成交通投资28?23亿元,占计划112%,比上年度增长22?7%。市计生委实行流动红旗科室月评选制、同奖同赔制、目标常评公评制,连续四年在省双线(党政领导线、计生部门线)获奖。

3、注重树立正确导向,领导班子和干部工作作风不断好转。绩效考核的实施,促进了管人与管事相结合,促进了干部选拔任用工作的科学化、规范化和制度化,逐步建立了能者上,平者让,庸者下,劣者汰的选人用人机制,营造了求真务实、开拓创新的良好环境,正被越来越多的干部所认同。一是倡导争先进位。市建委、市环保局在前年绩效考核排名落后的情况下,不断努力,不离不弃,三年三大步,今年进入了先进行列。市地税局以个人季度考核累计分作为年度考核、全年奖金、评先表优的依据,干部职工争先恐后。二是倡导敢为人先。市广电局坚持改革创新,不断引导电视台和电台创造了一批<垄上行>、<江汉风>、<三农热线>精品栏目,极大地丰富了市民的文化生活,尤其是在1024英雄事迹报道中,迅速出击,跟踪报道,营造了良好的舆论导向,社会反映强烈。三是倡导服务为先。市卫生局紧扣群众看病难、看病贵等问题转作风,对外公布投诉电话接受社会监督,提高卫生部门工作效率和服务水平。市司法局开展了法律六进、法律援助四进、春光行动等活动,被省委、省政府表彰为第一届人民满意的公务员集体。

在全面总结成绩经验的同时,我们也要看到在实施绩效考核中还存在着问题。一是思想认识不深。少数领导同志正确的绩效观树得不牢,在确定工作目标时,避重就轻,避实就虚,避难就易,避高就低;在工作目标确定以后,有的领导干部过分强调客观因素,不愿付出主观努力。二是创新意识不够。部分单位工作老方法、老套路多,缺乏创新意识;有的单位领导班子活力不足,工作中缺乏敢为人先的勇气,没有争创一流的精神,工作平平淡淡,毫无特色;有的领导干部求稳怕乱,回避矛盾,满足于完成任务,超前意识和跨越式发展观念不强,导致绩效不明显。这些单位工作上可能没有什么明显的失误,领导干部也可能认为自己已经尽了力,但绩效结果离市委和干部群众的期望还有一定的差距。三是工作水平不均。有的单位综合成绩排名很靠前,但公众形象测评分数低影响了表彰;有的单位是单项工作突出,但在工作的整体推进上不平衡,出现了跛脚。会后,市绩考办将给每个地方和单位发一份绩考成绩单,各地各单位务必要认真对照成绩单查找问题原因,不能将分数低的责任简单地推到绩效考核专班的身上,而要在班子和工作上找原因。要用积极的态度来对待绩效考核结果,理性思考,既不要在成绩面前沾沾自喜,也不要因为差距丧失信心,要振作精神,以饱满的热情投入到工作中去。

二、明确重点,不断推进绩效考核工作深入开展

20**是全面完成十一五规划任务,为十二五发展打基础的关键之年。做好今年绩效考核工作,对推进经济社会全面发展意义重大。绩效考核工作要坚持以科学发展观为指导,按照省委一个意见、四个办法要求,深入推进四位一体考核体系,切实加强对领导班子和领导干部科学发展能力水平的考核体系,全力推进工作创新、管理创新、机制创新,为全市经济社会科学发展、快速发展、和谐发展提供有力制度保障和动力支持。

1、坚持绩效考核制度,实现绩效考核全覆盖。在近期,省委出台了<关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的实施意见>及四个相关考核评价办法(一个意见、四个办法),对领导班子和领导干部考核提出了明确意见和办法。目前我市的考核体系和办法与一个意见、四个办法是基本一致的,这充分说明了市委抓绩效考核是有前瞻性的,是符合科学考核评价领导班子和干部要求的。从实际效果来看,绩效考核已成为作风建设的风向标、引导工作的指挥棒、落实任务的推进器,必须坚定不移地长期坚持下去,而且要实现绩效考核全覆盖。今年,绩效考核范围将继续扩展,实现内部延伸、外部扩展。内部延伸即市直单位和县市区除抓好对应全市绩效考核外,还要抓好内部绩效考核,各市直单位要延伸到科室和所属二级单位,考核到科长、科员和所属二级单位班子成员;各地要延伸到乡镇(办、场),考核到班子成员。外部扩展即进一步扩展市直单位考核范围,将与经济社会发展、服务民生关系密切的正县级事业单位纳入市直范围。各地各单位要加强领导,高度重视,充分做好绩效考核的动员工作,制定并实施内部绩效考核方案,实现内部考核与外部考核统一对接。市绩考办要进一步调查摸底,在征求有关单位意见后,将相关单位纳入绩效考核。

2、坚持目标跟踪管理,咬住绩考目标不放松。绩效考核目标是绩效考核的核心内容,是考核各地各单位一年工作完成情况的基本依据,也是贯穿绩效考核的一根主线。要围绕绩效考核目标,抓住目标制定、审核、分解、管理环节,将广大干部的心思、力量用到目标完成上,形成推动地方经济社会发展的强大合力。一是目标制定要高。目标制定是整个绩效考工作的重要环节。在市直单位考核目标设置上,我们将把满园工程、新农村建设、招商引资和项目建设、文化旅游、四城同创、和谐荆州建设等六项工作,作为重点中心工作考核的重点。各市直单位要充分结合部门特点,充分发挥创造性和积极性,围绕六项重点中心工作,按照可以实现的最高目标要求制定好目标计划。在县市区经济社会发展指标设置上,我们将按照一个意见、四个办法的要求,对部分经济社会发展指标进行调整,补充一些新的发展指标,使指标考核体系更加完善。各县市区要按照跳起来摘桃子的要求,高标准制定经济社会发展指标。今年,我们还将探索建立绩效考核目标调研联系制度,在各地各单位设置绩效考核目标的同时,联系各地各单位的市分管领导将参与调研,帮助联系单位制定目标。在市直单位领导班子成员考核上,各领导班子成员要围绕本单位目标计划书,结合自己的岗位职责,制定个人绩效考核年度目标计划书,留存各单位备案。在年底时,各单位要按照个人目标计划书,依据平时工作情况,对各领导班子成员履职情况进行评分。二是目标审核要严。对县市区和市直单位制定的目标,市绩考办在严格把关的同时,将把目标计划书在<荆州绩效考核网>上予以公示,让广大市民评议监督。三是目标分解要细。目标制定后,责任落实是关键。要按照分级管理的原则将目标往下分解,逐级抓督办落实。各县市区要将目标任务分解到乡镇及县直部门,市直单位要将目标任务分解落实到分管领导、责任科室和责任人,确保事事有人抓、事事有人干,营造相互比着干,力争上游的氛围。四是目标管理要紧。对于目标管理,要做到全程跟踪管理。在县市区目标管理上,将继续实施县市区通报制度,适时组织有关市直单位对各地报送情况进行复核,每季度通报主要经济社会发展指标完成情况和新增投资在5000万元以上重大工业项目建设情况。各县市区绩考办要安排专人,实事求是地报送相关数据指标,同时也要建立相应的通报制度,督促各项目标任务按期完成。在市直单位目标管理上,各单位要切实建立起过程管理制度,通过月评议、季考核方式督促目标任务完成。

3、坚持科学准确考核,考核体系建设求创新。推行绩效考核的目标就是要创造出党委政府满意的、社会群众公认的、实实在在的工作业绩。要通过绩效考核,准确地反映领导班子和领导干部工作实绩,客观地反映领导班子执政能力和领导干部的德才素质。一是要科学分析,强化工作实绩考核。坚持从实绩看德才,把推动科学发展和促进社会和谐的实绩作为综合评价领导班子和领导干部的重要标准,继续将市直单位服务市委市政府重点中心工作和主要业务工作,以及县市区经济社会发展情况作为工作实绩考核重点,既注重考核发展速度,又注重考核发展方式、发展质量;既注重考核经济发展情况,又注重考核经济与社会协调发展、人与自然和谐发展情况;既注重考核已经取得的显绩,又注重考核打基础,利长远的潜绩。各地各单位要高度重视,建立全员全程记载制度,做好平时的资料收集整理工作,为做好年底的一事一册打下基础。涉及市委市政府的六项重点中心工作和县市区经济社会发展指标的有关市直部门,平时要做好记载,在年底考核打分时,依据平时记载和一事一册进行评分。二是要扩大民主,注重群众公认公信。继续把群众公认作为领导班子和领导干部考核评价的重要依据,今年将适当提高公众形象的权重,由原来的25%提高到30%。要以扩大知情权为重点,扩宽民主渠道,继续通过报纸、网络反映领导班子和领导班子成员工作成果,并利用报纸、网络平台引导市民参与对市直单位和县市区评价。市绩考办要认真组织社会公众形象测评,力求测评结果客观真实。三是要改进方式,完善综合管理评价。各市直综合管理单位平时要加强业务工作指导,认真记录各地各单位综合管理工作开展情况,每季度向市绩考办报送加扣分依据,年底报送分档排名情况。同时,市绩考办将组织一次半年综合管理评价考核,并按30%计入年底总评。

4、坚持合理利用结果,激励干部干事出实招。实施领导班子和领导干部绩效考核,并不是我们的最终目的,而是我们加强领导班子和干部队伍建设的一种重要手段。要努力营造能者上、平者让、庸者下的氛围,坚持以发展论英雄,凭实绩用干部的原则,坚决把考核结果与干部的提拔使用、职务调整、教育培训、监督管理相结合,真正使考核显优劣、考核明干部、考核出活力。坚持认真运用绩效考核结果,继续推行和落实五个挂钩的办法,并把干部绩效考核的结果直接转化为干部年度考核等次。各地各单位要结合实际,创造性地运用好综合考核结果,量化评价到每个领导班子成员和干部,不断提高绩效考核结果的公正性、权威性。今年为进一步鼓励市直单位在全省同系统中争先进位,将在全省综合排名前三的市直单位(以上级部门发文为准),对其重点中心工作和主要业务工作成绩直接确定为先进等次,以提高市直单位工作积极性。

三、严格要求,确保绩效考核工作有序进行

1。要加强领导,落实责任。各地各单位要把绩效考核工作纳入重要日程,进一步完善绩效考核工作专班,做好干部职工的思想政治工作,让干部职工充分认识推行全员绩效考核的重要性和必要性,让他们积极参与到绩效考核中来。要结合本地本单位的实际,广泛征求干部意见和建议,制定今年绩效考核实施方案及相关考核到科室、所属二级单位、乡镇(办、场)方案。各地各单位主要领导要切实负起领导责任,亲自抓、出题目、提要求。从事绩效考核工作的干部要切实履行职责,组织、指导、实施和协调好各个环节的工作。市绩考办将适时组织一次绩效考核研讨班,培训绩效考核专班人员,提高开展绩效考核工作的能力。

2。要协调配合,形成合力。推进全员绩效考核工作任务艰巨,工作千头万绪,需要方方面面的大力支持和积极配合。各地各部门要进一步强化大局意识、服务意识,齐心协力把这项工作抓紧抓好。市统计局、市财政局等各相关职能部门要积极主动地做好有关数据的监督、审核工作,及时提供准确、可靠的数据和资料。市绩考办要进一步加大绩效考核宣传力度,联合宣传部门和新闻单位,宣传绩效考核的目标和意义,宣传先进典型做法,进一步营造绩效考核氛围,让全市干部群众参与到绩效考核中来,以群众的智慧和集体力量确保全员绩效落到实处。

3。要持之以恒,不断创新。绩效考核贵在常抓不懈。各地各单位必须充分认识这项工作的长期性和艰巨性,注重在建立长效机制上下功夫,把机关工作人员绩效考核工作推上制度化、规范化的轨道。同时要坚持不断探索,对实践中摸索出来的好经验、好做法,要及时总结,不断完善,并根据不同时期、不同阶段的情况变化,完善深化绩效考核的新思路、新举措,以求在前进中不断取得新成效。

同志们,做好全员绩效考核工作事关全局,影响长远。各地各部门要按照这次会议的部署和要求,集中精力,强化措施,狠抓落实,切实把绩效考核各项工作组织好、开展好、实施好,确保各项工作任务落到实处,为促进全市经济社会又好又快发展,把荆州建设成为湖北长江经济带的钢腰而努力奋斗!

在绩效管理工作会议上的讲话(二)

同志们:

今天召开这次绩效管理工作会,主要任务是,认真学习省市局绩效管理工作会议精神,总结我局20xx年绩效管理运行情况,分析原因,查找不足,安排部署20xx年绩效管理工作任务,通过扎实推进绩效管理有效促进井陉国税各项工作全面完成。下面我讲三点意见:

一、深入开展、扎实推进,20xx年绩效管理运行有序。

(一)绩效系统总体运行情况

20xx年,我局在全市24个县区局中位列第15名,总成绩101。58分,特别加分1。6分。其中行风评议加0。3分,省局领导批示2次加0。4分,省委省政府信息2篇加0。6分,市局对应处室下发全市重点工单关联加0。2分,石家庄新闻频道播报加0。1分;被扣0。02分,扣分原因是计算机违规外联2次。

(二)绩效管理工作主要做法

一是为防止出现逾期工单扣分,安排专人每天查看各部门的工单时限,发现到期任务及时提醒,对到期未完成的工单及时督促操作人员按时限完成。

二是积极争取可加分因素,比如在省委省政府发表信息,报请省局领导批示,行风评议争先赶优等,主动与市局处室沟通争取重点工作关联加分。

(三)绩效管理存在的问题

就目前来看,我局绩效系统运行过程中仍存在的一些问题和不足,必须引起我们高度重视。一是对绩效认识还不到位,还没有树立正确的绩效管理观念,对绩效考核指标指定部门负责操作人员,部门内全部指标归单一的操作人员操作,起不到组织和个人绩效管理全覆盖作用。另外,市局绩效会议通报了绩效系统登陆情况,去年9至12月份,全市一把手月人均登录次数20次,我局一把手月均登录14次;全市班子副职月人均登录次数10次,我局班子副职月人均登录9。2次;我局部门负责人登陆次数月人均15次,其中一人登陆次数月人均3次,位列全市后三名。二是部门负责人分解指标时,没有定重点工单,致使人员得不到80至100之间的分值。三是通过去年一年的运行,有的部门没有做个人临时重点工单,或是制定个人临时重点工单太少,致使人员得不到100至120之间的分值。四是完成指标存在敷衍现象,部门领导审核不认真就提交,造成全局分值被扣,工作被动。以上这些我们在20xx年要认真加以改正。

二、持续推进、狠抓落实,全面做好20xx年绩效管理工作

20xx年是绩效管理推进年,是实现绩效管理三年规划承上启下的一年。我局要在全面抓好落实的基础上,结合自身工作实际,做好今年的绩效管理工作。

(一)弄清指标、标准变化,做到有的放矢。

20xx年同20xx年相比,绩效指标变化较大,表现在以下几个方面:

一是指标设计突出重点。今年市局系统考核指标由153项精简到107项,在减少工作量的同时,突出了重点,着重突出了组织收入、清理欠税、风险防控、依法治税、党风廉政以及各类专项重大工作任务等,保证重点工作和税收业务分值权重达到了60%以上。

二是计分方法体现差别。对定量指标中部分采取基准加减分的计分方法,就是设置基准分值,超过标准予以加分,体现通过努力超标准奖励;定性指标采用分档次的强制分布或等级评分的计分方法,就是根据考评情况按照工作完成的好坏分为三档,每档限定名额,基本是30%的单位优、60%的单位中、10%的单位差,得优、中、差的单位得分分别为100分、80分、60分左右。

三是考评标准有了提高。要求定性类指标的考评标准有明确的考评依据和佐证材料,必要时,配套制定考评细则。这就要求我们在绩效管理系统中需要上报的资料必须认真撰写,坚决不能敷衍了事。

四是登录次数、个人临时重点工单和逾期工单有了明确要求。20xx年增加绩效工作运转指标,考核标准:系统内正常在岗人员,平均每月登录绩效管理系统不少于3次,视为个人达标,全局达标率为95%,不扣分。达不到95%,每1个百分点内扣0。1分。系统内正常在岗人员(不含领导班子成员和部门正职),季度内完成个人重点工作工单不少于3项,视为个人达标,全局达标率达90%不扣分。达不到90%,每1个百分点内扣0。1分。(3)出现的个人逾期工单,每10次扣减单位0。1分。此指标为系统自动生成,无申辩调整可能。

五是明确主攻方向。20xx年特别加分包括:荣誉表彰、税收宣传、工作创新、工作建议、重点工作和其他6大类。我们的主攻方向是税收宣传、工作创新、工作建议3大类。税收宣传类,要多渠道调动资源,大力宣传税收工作。工作创新类,要深度挖掘自身最有优势的亮点工作,集中力量推动创新。工作建议类,是对问题的分析,并提出具体解决措施和办法的调研报告。今年我局仍然把绩效加分项目放在信息宣传、领导批示、创新项目、行风评议上。

(二)高度重视,狠抓落实,形成齐抓共管。今年县局要从班子成员到普通干部自上而下,要高度重视坚决贯彻绩效考核各项要求,把绩效考核作为今年的重点工作,列入重要议事日程,统筹谋划,扎实推进。各科室、分局要切实加强组织领导,一把手要亲自抓、亲自问、亲自部署,要负总责,要落实按职责分工,具体负责,班子副职对所管科室负责,科室要把县局对每项指标的工作要求贯彻到具体工作中,努力形成分工协作、齐抓共管的工作格局,切实完成绩效考核的各项工作。

(三)分解指标、责任到人、确保责任落实。各部门要将各项指标科学分解,并落实责任,到岗、到人。县局绩效管理人员要统筹协调,对涉及两个以上部门职责的指标,要本着加强协作,形成合力的原则,明确主办单位和协办单位,主办单位负组织责任,协办单位负具体落实责任。

(四)强化过程,注重监控,督促全面执行。各部门要把绩效管理的过程作为自我管理、自我诊断、自我评估、自我改进、自我提升的过程,强化过程控制和动态管理。要根据考核指标的工作要求,列出阶段性目标和工作措施,加强绩效计划和各项工作措施落实情况的监控,掌握工作进度和重点指标完成情况,发现问题及时督促整改,确保绩效管理工作得到全面贯彻执行。

三、适应规则,奖优罚劣,确保绩效管理工作取得好成绩

市局的绩效考核规则已经确定,不争取加分项目年终考核名次肯定要落后,我们必须主动适应。为此,今年县局将细化加分措施,层层传导压力,使每名局领导、每个科室、每名干部人人有压力、有动力。以上带下,群策群力,做好绩效考核工作。

(一)突出加分项目。以局领导及分管科室、分包分局为单位进行考核。每位局领导带领分管科室和分包分局无论采取何种措施,年终必保加分2分,在保证2分的前提下,给予一定的奖励,超过2分的加分给予加倍奖励,上不封顶,加多少分奖多少。按分值奖励的奖金年终兑现给主管局领导,再由主管局领导按照贡献大小向下分配。县局集体荣誉类或行评类以及全体干部职工共同取得的分值,不在局领导2分必保分值之内,视情况对牵头部门给予适当奖励,不再参照以上分值奖励标准执行。达不到必保分值的取消主管局领导和分管部门、分局负责人当年的评先评优资格,分管科室、分包分局评先评优名额缩减一半。

(二)减少扣分因素。对于市局对各项指标的扣分,分清责任主体,属于哪个科室、分局,哪个科室、分局负责。对于扣分的科室、分局作如下处理:一是该部门负责人当年取消评先评优资格。二是具体责任人当年取消评先评优资格。三是市局扣减分值,县局将加倍扣减部门负责人及具体责任人的分值。

同志们,绩效管理任务艰巨,责任重大,需要我们以坚决的态度,坚定的信心,严抓细管,稳步推进,确保全年绩效管理工作取得较好的成绩。

在绩效管理工作会议上的讲话(三)

同志们:

非常高兴来泰州参加今天的绩效管理工作会议,这次会议标志着绩效管理工作在泰州已全面铺开。去年泰州在市级机关部门(单位)推行了绩效管理,今年又逐层延伸到市(区),同时还延伸到机关部门内部处室和工作人员。可以说,泰州的绩效管理已经覆盖到各个角落,形成了一个完整的体系。泰州的绩效管理工作不仅在全省走在前列,而且在全国处于后来居上的地位。去年年底,我们和唐书记一起到国务院绩效管理联席会议办公室汇报工作,国务院绩效办的领导对泰州的绩效管理工作给予充分肯定。省监察厅会同相关部门去绩效管理做得比较好的地方学习调研,全国各地有很多好的经验,尤其是福建,他们是最早推行绩效管理工作的,20**年开始,十多年的工作取得了很好的成绩。走了一圈下来,感觉国务院绩效办领导的评价是名副其实的,泰州市绩效管理工作虽然起步比较晚,但这项工作确实在全国处于一流的位置。今天这个会议的推动,看到泰州如此全面的推行绩效管理工作,相信泰州市这项工作在全国的地位还会进一步提高。

泰州绩效管理工作有很多值得我们学习的地方。第一,领导重视。泰州市的领导对绩效管理工作认识非常深刻,包括主要领导张书记、徐市长对这项工作非常支持,绩效管理是领导的指挥棒、控制器,这项工作没有领导的支持,是没办法开展的。正是由于领导的重视,泰州的绩效管理才得以顺利地开展。第二,机制健全。泰州市成立了效能建设领导小组,而且这个领导小组的设置是非常科学的,它涵盖了党委政府。绩效管理在西方侧重于政府绩效管理,由于中国社会国情,党委政府共同承担着社会管理的工作。而且,泰州市效能办抽调了一批非常富有研究性、经验丰富、工作责任心强的同志。这项工作说起来简单,但操作起来难度还是很大的,正是由于这一批同志在兢兢业业的设计方案、推动工作,才得以使这项工作能够顺利进行。第三,措施扎实。泰州市因为目标制定得非常科学,组织也非常到位,所以去年的考核大家的认同度还是比较高的。同时还建立了电子评估系统,将一项比较复杂的工作简单化,为绩效管理工作提供了制度保障。所以说,泰州市的绩效管理工作在全省乃至全国走在前列。

绩效管理工作不仅是纪委监察部门的工作,也是党委政府的一项重要工作。首先表个态,对我们省绩效办来讲,将全力支持配合泰州的绩效管理工作。提三点建议:

一、提高认识。统一思想、统一认识,对于推动绩效管理工作显得尤为重要。第一,绩效管理是目前世界上最先进的综合管理方法。我们在推动的过程中,感觉一个非常突出的问题,发现很多同志包括不少领导对这项工作不了解不熟悉,由于不了解不熟悉,容易产生各种误解,推动的力度就受影响。怎么解决这个问题,我们最近对此也做了一些研究。从几个方面看,推进绩效管理工作势在必行。绩效管理起源于西方,撒切尔、克林顿在他们执政期间推动了绩效管理。为什么推行绩效管理?因为当时欧美国家大多面临着政府规模不断扩大、职能体系臃肿、行政成本太高、行政效率低下,并由此引发财政危机、管理危机、信任危机,这是当时欧美国家面临的普遍问题,这些发达国家面临的问题我们也会遇到。目前,绝大多数发达国家都在采用绩效管理的理念进行政府管理。第二,推动绩效管理是党中央国务院作出的重大决策。西方国家是在上世纪末推行绩效管理的,我国是从本世纪初,20**年左右在福建省首先推行绩效管理。中央从20**年明确提出在全国推行绩效管理,20**年,时任胡锦涛总书记和温家宝总理在中纪委会议和全国人代会上明确提出了要推行绩效管理,而且这项要求写进了<十七届二中全会关于深化行政管理体制改革的意见>中。党的十八大明确提出要创新行政管理方式,提高政府公信力,推进政府绩效管理。国务院绩效办领导跟我们讲,推行绩效管理不是搞不搞的问题,而是怎么搞的问题。目前,正在全国进行试点,总结经验。国务院在20**年专门成立了绩效管理联席会,过去是一个部门(人社部)的工作,从20**年起,将绩效管理工作作为一项独立的工作。所以说,推行绩效管理势在必行,泰州市先行给我们提供了很好的经验。第三,绩效管理是贯彻落实科学发展观的重要保证。大家越来越认识到科学发展的重要性,如何推动科学发展?没有一套完善科学的考核体系是很难做到的。过去领导只能用gdp的增幅来评价工作,现在通过绩效管理将科学发展的要求细化到各个方面,比如泰州的这个评价体系,不仅有gdp,还涵盖了五大建设的方方面面,这样的目标制定出来了,评价工作、指挥工作就有了方向,科学发展观通过这个体系一定会得到很好的落实。第四,推进绩效管理是作风建设、效能建设的重要抓手。从党的建设看,作风建设关系到党的生死存亡,这一直是我们党的建设的一项重大任务、一个重要问题。从政府工作看,推进效能建设也是政府工作的一个重要使命。我个人理解,作风建设和效能建设本质上是一致的。绩效管理可以帮助解决作风建设、效能建设中的一些突出问题。第五,推进绩效管理在江苏、在泰州有很好的基础。绩效管理在全国越来越引起重视,目前做得最好的是北京师范大学,他们已经连续两年对省级政府进行绩效评估,在这个评估中,江苏省政府已连续两年是全国效率最高的政府。其实这项工作我们在很多年之前就已经开展,那个时候叫目标管理,绩效管理比目标管理更加全面,更具有操作性。20**年,人社部在南通就开展了试点,后来全省各个地方都做了很好的尝试。正是因为有着这么好的基础,所以泰州市绩效管理工作虽然起步比较迟,但是进展非常快。第六,推进绩效管理是推进两个率先的必然要求。一个方面,经济社会的率先发展必然要求政府管理部门要率先发展,另一个方面,经济社会的率先发展离不开党委政府的率先发展。从这个层面上看,推进绩效管理也是创新管理的一个重要方式。

二、勇于探索。绩效管理是一项很复杂的工作,它是公共管理的一个最新的理念和方式,是一种管理科学。也可以说,绩效管理是一个世界性的难题,到目前为止,没有一个国家的政府可以讲其政府管理已经真正做好,政府的管理已经完全到位,不管是现在还是将来,不可能有一个完全成熟的政府管理方式。我们在绩效管理上已经积累了比较成熟的经验,但是仍然需要进一步解放思想、大胆探索、不断创新,希望我们的工作在实践中不断完善,希望泰州市的同志进一步加强对绩效管理工作的研究,将一些存在的问题研究得更透,让绩效管理与泰州的各项工作联系得更加紧密。

三、注重实效。绩效管理与过去的管理最大的区别在绩效上,绩效就是成绩、效果,它不仅强调目标的制订,而且注重过程的管理;不仅注重目标的实现,而且注重实际成效,包括投入产出;不仅强调组织的考核,而且强调公众的参与评议。绩效管理不能只流于形式,不能搞成形式主义的东西,务必注重绩效管理的实际成效,要通过绩效管理着眼于调动广大公务人员的积极性,着力于提高解决目前机关作风建设中存在的突出问题,不断提高管理的科学性、合理性,最终实现十八大提出的不断提高政府的公信力、执行力。

今天这个会议对我们来讲是个很好的学习机会,希望泰州市为全省绩效管理工作提供更多更好的经验,祝愿泰州市通过科学的绩效管理,能够进一步推动两个率先的各项工作。

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